机关各科室、委属各单位：

　　为认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，切实增强以民为本、执政为民意识，进一步深化行政管理体制和机构改革，创新行政管理体制和管理方式，提高政府驾驭市场经济能力和管理社会事务能力，市政府决定集中四个月时间，在市政府机关开展主题为“执政为民、高效服务”学习讨论活动，现就有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，以适应社会主义市场经济发展要求为导向，以深化改革为动力，以转变政府职能、行政模式为核心，更新行政理念，改革行政体制，转变政府职能，转变管理方式，提高行政效率，建设服务型政府，为优化我市经济发展和建设环境，促进经济、社会和城市建设事业发展，全面建设小康社会而努力工作。

　　二、学习讨论活动的范围和主要内容

　　学习讨论活动的范围是建委机关和委属具有行政管理职能的事业单位机关。

　　学习讨论活动主要围绕“一个实质”、“四个重点”和“三个创新”来开展。

　　“一个实质”：就是牢固树立以民为本，执政为民的理念。

　　“四个重点”：一是依法行政、公开透明，建设法治政府；二是转变职能，放开搞活，激发民智民力；三是改进作风，强化责任，提高行政效能；四是廉政勤政，服务群众，接受社会监督。

　　“三个创新”：一是创新政府理念。按照现代市场经济的要求，切实转变政府理念，使政府管理更好地适应经济市场化、国际化、多元化的要求，更好地服务发展、促进发展。二是创新政府职能。以实施行政许可法为契机，按照公民和法人自主决定优先、市场竞争优先、社会自律优先的“三优先”原则，进一步精简审批事项，实行政务公开，依法行政，规范行政行为，提高行政职能，切实解决好政府职能的越位、缺位、错位的问题，把政府主要职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。三是创新政府机制。在系统内部，重点是提高办事效率和行政管理水平；在为民服务上，重点是方便群众、服务群众，改善城市人居环境；在队伍上，重点是加强勤政廉政和作风建设。通过进一步深化服务型政府建设，更好地促进发展、实干为民、取信为民。

　　三、学习讨论活动的方法、步骤

　　学习讨论活动分三个阶段进行。

　　（一）动员学习阶段。从 2 月 25 日到 4 月 10 日。委机关、各单位要结合自身实际，制定学习讨论活动方案，动员和组织广大干群积极参与学习讨论活动。坚持以自学为主，同时，每个单位原则上每周要集中学习 1 — 2 次，并结合本单位实际进行专题讨论。学习的主要内容是：党的十六大报告、十六届三中全会文件、《三个代表重要思想学习纲要》、胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的讲话和“七·一”讲话、中纪委三次会议文件、《党内监督条例（试行）》、《国务院关于全面推进依法行政的决定》、《行政许可法》等。各单位班子成员和科室负责同志都要撰写一至两篇心得体会，每个工作人员要为本单位提一条“执政为民、高效服务”的合理化建议。

　　（二）对照检查阶段。从 4 月 11 日到 5 月 10 日。各科室、各单位要紧扣“执政为民、高效服务”的主题，认真查找本科室、本单位在贯彻党的方针政策，执行市委、市政府决策部署方面；在体察民情，全力为群众解决实际问题方面；在转变作风，真抓实干方面；在转换职能，全面提速提效方面；在公开公正，廉洁从政方面存在的问题，制定转变职能，创新管理，改进作风，高效服务的整改方案和计划。每个工作人员都要对照“执政为民、高效服务”的要求，检查自身存在的问题，自觉整改。

　　（三）总结验收阶段。 5 月 11 日到 6 月 10 日。委机关、各单位要认真整理学习讨论记录，并召开党组织专题民主生活会，对学习讨论开展情况进行自查总结，并书面报建委，建委将对各单位学习讨论情况进行检查验收。

　　四、几点要求

　　一要加强领导。委成立由胡学玉主任为组长，分管领导、科室及各单位主要负责人为成员的学习讨论活动领导小组。各单位要把“执政为民、高效服务”学习讨论活动，当做单位自身建设的大事来抓，切实提高思想，端正态度，摆上日程，统筹安排，制定计划。在活动中，各单位的领导同志要起表率作用，坚持提高思想与自觉实践相结合，带头学习讨论，带头实践。要把学习讨论活动与加强领导班子建设和学习型机关建设有机结合起来，与政风评议和目标考核有机结合起来，没有开展活动的单位将不能评为政风评议和目标考核先进单位。

　　二要学以致用。学习的目的在于运用，要坚持理论联系实际，不断提高政治业务素质和观察问题、分析问题、解决实际问题的能力。用学到的理论和业务适应及掌握的科学世界观、方法论，去正确地认识存在的各种问题，去指导工作实践。

　　三要务求实效。各单位要在每次专题学习结束后，对党员、干部职工政治理论和业务学习情况或读书笔记进行一次检查或抽查。要贯彻边学边整边改的原则，从一开始就要体现转变作风，提高效率，确保“执政为民、高效服务”学习讨论活动取得实效。

　　四要强化督查。各单位要及时向建委报告学习讨论情况，建委各位领导要定期听取分管单位学习讨论情况汇报，委办公室要对各单位的学习讨论情况及效果加强督促检查。

二○○四年二月二十五日