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关于印发《市建委2006年绩效评估实施方案》的通知
信息来源： 发布时间：2006-11-29
建办〔2006〕198号
 
关于印发《市建委2006年绩效评估实施方案》的通知
 
委属各单位，机关各科室：
《市建委2006年绩效评估实施方案》已经委主任办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
 
 
 
二○○六年十一月二十五日
 
市建委2006年绩效评估实施方案
 
根据市委办、市政府办《淮南市2006年机关绩效评估实施方案》和《淮南市机关绩效评估办法（试行）》，为有效组织实施绩效评估工作制定本实施方案。
一、组织领导
委绩效管理领导小组领导评估工作，负责评估方案的审定与调整、评估结果的审定。
委绩效管理办公室（以下简称委绩效办）在委绩效管理领导小组的领导下组织实施绩效评估工作，主要负责对评估工作的培训指导、组织实施、监督检查、结果汇总等。
二、评估对象
（一）职能单位（共6家）
市建筑管理处、市园林处、市市政管理处、市抗震办公室、市标准定额站、市城建档案馆
（二）委机关科室（共9个）
计划财务科、房地产开发管理办公室、建设市场科、组织人事科、宣教法规科、监察室、村镇科、办公室、城市建设科
三、评估主体
为保证绩效评估科学、民主、客观、公正，不同的指标由相应的评估主体评估。
定量指标通过委相关科室及市统计部门提供原始数据进行评估。定性指标主要由评估员组成的评估小组进行年终评估，评估员分为普通评估员和专家评估员；少数定性指标由委绩效办通过日常绩效督查、督办记录和委协同办公系统在线数据收集进行评估。计生（流动人口计生）工作由委计划生育领导小组进行单独评估。向委绩效办提供评估结果。满意度主要依据市政风评议结果，由委监察部门、绩效办组织服务对象和委领导、人大代表、政协委员，结合市长公开办、市政务中心、市信息中心相关部门反馈的数据等进行评估。
四、评估内容
详见各评估对象《2006年绩效评估指标》。
五、评估方法
评估小组通过统计分析、材料查阅、抽样调查、暗访、实地考察、问卷调查、适时绩效记录、关键节点评估、投诉举报查证等多种方式方法，对评估对象的绩效情况进行全方位评估。
六、计分方法
绩效评估采取千分制计分。其中市建管处、市园林处、市政管理处常规指标400分，重点指标200分，公共指标400分；委机关科室、市抗办、市定额站、市城建档案馆绩效评估常规指标300分、重点指标100分、公共指标600分。
（一）约束性指标的计分方法。约束性指标反映评估对象的职能履行情况，是必须实现的目标，实现即得满分，未实现则得零分。
（二）预期性指标的计分方法。预期性指标是期望指标，对应职能必须履行，根据实际情况设上下限标准。对于正向指标，低于或等于下限的得零分，高于或等于上限的得满分；对于反向指标，高于或等于上限的得零分，低于或等于下限的得满分。在上下限之间，根据完成情况，均匀计分。计算公式：正向指标得分=（评估得出的数据或得分－下限标准）×该项评估指标的权重/（上限标准－下限标准）；反向指标得分=（上限标准－评估得出的数据或得分）×该项评估指标的权重/（上限标准－下限标准）。
（三）激励性指标的计分方法。激励性指标是引导指标，鼓励评估对象基于自身能力和优势不断进取和提高，根据各单项指标的完成程度打包计分。累计得分由全部激励性指标得分加总而成，当累计得分为零时得零分；当累计得分达到或超过这些指标总分的一半时即得满分；在零分与一半分之间，则按累计得分的双倍计分。单项指标计分参考约束性或预期性指标计分方法。
七、等级确定
评估对象根据得分，评估结果分为“优秀”（1000－900分），“良好”（899－800分），“合格”（799－700分）和“不合格”（699－0分）四个等级。
八、评估步骤
（一）第一阶段（2006年12月上旬）
启动。委绩效办下发评估通知，组织评估人员进行业务培训。
（二）第二阶段（2007年12月中、下旬）
1、自查。评估对象对照年度绩效评估指标进行自查，形成自查报告，报委绩效办。
2、评估。评估人员根据评估对象的自查报告进行预评估。在此基础上，市绩效办组织成立各评估小组，对评估对象的定性指标进行评估，对定量指标进行核实。
（三）第三阶段（2007年元月上旬）
1、委绩效办汇总评估，并对评估指标有异议的进行复核，形成评估结果报请委绩效领导小组审定后通报。
2、各单位、科室根据绩效评估结果通报情况，组织进行认真整改。
（四）第四阶段（2007年元月中旬－3月）
1、审定。由绩效办形成委绩效评估自查报告，并经委绩效领导小组审核后上报市绩效办。
2、整改。根据绩效评估结果，结合市绩效办发布的涉及我委的整改要求，认真组织进行整改。
4、奖惩。委绩效评估结果运用方案另行制定。
5、总结。适时召开上年度总结表彰大会和2007年度动员大会。
 
附件：各评估对象2006年绩效评估指标

 

 

市建管处2006年绩效评估指标
　 　 　 　 　 　
一级指标 二级指标 三级指标 指标属性 指标标准 权重
 反映评估对象自身职能基本履行情况 　
常规指标：评价职能履行情况的量化指标，项目相对稳定。指标选择的原则：（1）发展导向原则；（2）结果导向原则；（3）量化评价原则；（4）高关联度原则。 400
建筑管理 建筑市场
管理		 政府投资应招标工程招投标率 约束性 100% 50
非政府投资应招标工程招投标率 预期性 90～100% 50
应公开招标工程招标率 约束性 100% 30
建筑企业信用体系建设覆盖率 预期性 80～85% 50
建筑工程
质量管理		 工程质量优质率 激励性 5%～10% 30
工程质量合格率 约束性 100% 70
建筑施工
现场管理		 建筑施工安全事故死亡人数 约束性 年度死亡控制人数 60
施工工地冲洗设施配备率 约束性 100% 15
施工工地运输道路硬化率 约束性 100% 15
施工现场安全检查合格率 约束性 70～100% 30
 重点指标：评价年度重点工作完成情况 200
1、建筑市场管理 建筑企业信用体系建设：初步建立建筑业企业及从业人员信用档案制度，建立相应的行业管理数据库，打造建筑市场监督管理信息平台 预期性 50－100分 50
建筑工程招投标过程电子监控系统及监管制度建设：建立规范的建筑市场监管机制，加大市场监管力度，进一步规范建设市场秩序。 预期性 50－100分 50
2、建筑施工现场管理 安全文明施工管理：按照建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》和淮南市建设工程文明施工管理规定，积极组织开展创建省、市级安全质量标准化示范工地（小区）。 预期性 50－100分 50
3、做好山南新区建设项目的监督、管理和服务工作。 预期性 50－100分 50

 

市园林处2006年绩效评估指标
　 　 　 　 　 　
一级指标 二级指标 三级指标 指标属性 指标标准 权重(‰)
 反映评估对象自身职能基本履行情况 　
 常规指标：评价常规职能履行情况 400
园林绿化与管理 城市园林
绿化水平		 人均公共绿地面积 预期性 7.0～7.4㎡ 70
人均公园面积 预期性 3.0－3.5㎡ 30
道路绿化普及率 预期性 80%－85% 30
道路绿地率 预期性 15%～20% 30
绿化覆盖率 预期性 36.3～37.1% 70
绿地率 预期性 31.2～32.1% 70
城市园林
绿化管理		 绿线控制率 约束性 100% 10
苗木成活率 约束性 90%-95% 10
苗木保存率 约束性 80%-85% 10
新增绿地单位面积综合成本 激励性 40元 10
人均养护管理公共绿地面积 激励性 3亩 10
公共绿地单位面积养护管理费 激励性 10-12.05元 10
公共绿地养护管理合格率 约束性 90%-95% 15
园林设施破坏查处率 预期性 90%-95% 25
 重点指标：评价年度重点工作完成情况 200
1、道路绿化 提升城区道路绿化品位：完成5条主次干道改造工程。 预期性 50－100分 25
2、公园建设 开工建设淮西湖公园：2006年完成环湖林带建设，增加绿地面积60公顷；2007年全面建设，并形成规模，增加绿地面积140公顷；2008年不断完善、提高。 预期性 50－100分 25
开工建设淮河公园：2006年完成公园规划设计；2007年启动建设，增加绿地面积60公顷；2008年全面建设，增加绿地面积60公顷 预期性 50－100分 25
改造龙湖公园：2006年完成东门及南围墙改造；2007年全面完成。 预期性 50－100分 25
3、绿地建设 新建10处街头绿地 预期性 50－100分 25
推进拆墙透绿：80%以上沿街单位完成拆墙透绿 预期性 50－100分 10
4、四城联创 完成创建国家园林城市年度任务 预期性 50－100分 40
5、认真落实市《关于对舜耕山实行封山禁葬和平除坟墓整治工作的实施方案》 预期性 50－100分 25

 

市政管理处2006年绩效评估指标
　 　 　 　 　 　
一级指标 二级指标 三级指标 指标属性 指标标准 权重
 反映评估对象自身职能基本履行情况 　
常规指标：评价职能履行情况的量化指标，项目相对稳定。指标选择的原则：（1）发展导向原则；（2）结果导向原则；（3）量化评价原则；（4）高关联度原则。 400
市政建设与管理 城市道路
建设与维护		 道路面积增长率 预期性 2－3% 60
人均拥有道路面积 预期性 5.5㎡ 40
未经许可占用挖掘道路查处率 约束性 100% 40
道路完好率 预期性 85--92% 60
城市亮化 亮灯率 预期性 90-95% 60
路灯装置率 预期性 92% 40
城市排水 排水管道服务面积普及率 预期性 85--95% 60
排水设施完好程度 约束性 60% 40
 重点指标：评价年度重点工作完成情况 200
1、道路建设 新建九龙岗小街人行道：完成彩色人行道板3400㎡，侧石m，￠500排水管道300m,￠400管道140m，￠300管道200,总投资56万元。 预期性 50－100分 10
新建会战路人行道：完成人行道4600㎡，砼路口581㎡，侧石900m，窨井31座，总投资110万元。 预期性 50－100分 15
改建舜耕路人行道：完成人行道13000㎡，仿大理石6000㎡，侧石3800m，砼路面1500㎡，总投资200万元。 预期性 50－100分 15
改建平山路人行道：完成人行道8000㎡，侧石1800m，总投资72万元。 预期性 50－100分 10
2、路灯照明工程 新建路灯监控中心：9月初建成监控和15个监控点，总投资30万元。 预期性 50－100分 20
新建会战路路灯：完成施工安装路灯67柱，总投资61万元 预期性 50－100分 10
新建丁山路路灯：完成安装路灯107柱，总投资91万元。 预期性 50－100分 10
改建人民北路路灯：完成82柱路灯改建，总投资70万元。 预期性 50－100分 10
改建淮舜北路路灯：完成109柱路灯改建，总投资90万元。 预期性 50－100分 10
改建金家岭路灯：完成94柱路灯改建，总投资85万元。 预期性 50－100分 10
改建国庆中路路灯：完成187柱路灯改建，总投资320万元 预期性 50－100分 15
改建十涧湖路灯：完成64柱路灯改建，总投资160万元。 预期性 50－100分 15
淮河大桥维护亮化 预期性 50－100分 15
3、排水 城市防汛排涝：认真做好城市防汛排涝和排水疏浚工作 预期性 50－100分 20
4、四城联创 完成“四城联创”年度工作任务 预期性 50－100分 15

 

市抗震办公室2006年绩效评估指标
一级指标 二级指标 三级指标 指标属性 指标标准 权重(‰)
 反映评估对象自身职能基本履行情况 　
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