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| 关于贯彻落实市综治委市委政法委关于建设“平安淮南”促进社会和谐稳定意见的实施意见 |
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信息来源：市建委 |
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发布时间：2006-07-26 |
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建办〔2005〕146号
委属各单位：
为贯彻落实市委、市政府《转发〈市综治委、市委政法委关于建设“平安淮南”促进社会和谐稳定的意见〉的通知》（淮发〔2005〕52号）精神，营造和谐稳定的社会环境，促进城市建设有序发展，保障“实施东向发展战略，加快淮南奋力崛起”目标的顺利实现，提出如下实施意见。
一、总体要求和主要目标
总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委七届八次全会精神和市综治委、市委政法委关于建设“平安淮南”、促进社会和谐稳定的意见，紧紧围绕抢抓机遇、奋力崛起的主线和全面建设小康社会的大局，正确处理城市建设发展与稳定的关系，组织动员全委各方面力量，加强基层和基础性工作，深化治安防控体系建设，建设健全维护社会治安、促进社会和谐稳定的长效机制，为城市发展与和谐营造良好环境。
总体目标：平安建设工作领导机制和维护社会稳定长效机制健全完善，基层综治工作扎实、规范，网络健全，全委社会、政治大局稳定。
具体目标：矛盾纠纷及时化解。矛盾纠纷就地化解能力明显增强，矛盾化解及时、到位，大、小矛盾不出本单位；信访量明显减少，严格执行《信访条例》，信访工作遵法、规范，严控市集体访、重复访量，杜绝赴省以上集体访。矛盾排查工作形成制度，定期排查，问题苗头发现、解决及时。
城市建设环境优良。法制宣传教育深入开展，干部、职工法制意识和法制素质明显增强；行政审批时效、依法办事、公正执法水平进一步提高；建筑市场秩序进一步规范、有序。
治安环境良好。综治工作进一步增强，基层基础工作进一步加强，可防性案件控制在零，杜绝刑事案件和毒品犯罪。继续保护良好的城市建设和生产环境。
二、平安建设的主要任务和措施
（一）切实维护群众的根本利益。坚持以人为本，积极主动地关心和帮助群众，解决实际困难，特别是群众关心和反映的一些热点和难点问题。要建立和落实领导下基层制度，深入基层、深入群众调研和解决单位、群众所面临的改革发展问题。
（二）认真做好群众来信来访工作。认真贯彻实施《信访条例》、畅通信访渠道，创新工作机制，维护信访秩序，强化工作责任。要坚持和完善领导接访、领导包案、带案下访制度；要建立和落实初信初访办理负责制，尽可能地将群众反映的合理问题解决在首访阶段；要加强信访的规范办理，认真落实信访转办件的办理工作，加大重复访和老上访户问题解决的力度，特别是今年以来连续造成集体访的问题。同时对历史遗留的一些问题，要积极稳妥地去解决。
（三）进一步完善不稳定因素排查化解机制。坚持定期矛盾排查制度，坚持不稳定因素包案制度，针对排查出的问题逐个实行“四定一包”，即：定领导、定责任、定措施、定期限、包稳定。增强就地化解矛盾、接处信访的能力。
（四）建立健全综治、信访信息报告制度。进一步完善信息网络，严格信息报告制度，对可能引发的集体上访和有可能造成进一步事态扩大的不稳定因素，做到及时发现，及时报告，及时予以妥善处置。要制定群体性事件应急预案，完善处置措施，提高应急处置能力。
（五）建立和完善治安防控体系建设工作机制。要明确本单位的治安防控责任和落实防范重点。防范重点包括安全保卫、消防、保密的重点部位、重点人员等，时段包括常规节假日、敏感时期、治安案件高发期等；要明确并层层细化分解防范任务，责任到单位、部门和领导、具体负责人员。要认真贯彻落实国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》，结合实际，最大限度地建立和改善报警系统，提高防范技术手段。要加强新建城市住宅区的技防、物防建设。配合市房产局、规划局、公安局等部门制定《关于城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》具体实施办法，将城市居民住宅技防、物防设施建设纳入住宅建设总体规划，同步设计、同步施工、同步验收。
三、切实加强对平安建设工作的领导
各单位要把平安建设工作摆上重要议事日程，纳入年度计划和目标之内，加强领导，精心组织，切实担负起保一方平安的政治责任。要建立和落实主要负责人、分管领导、具体部门及负责人责任制和安全保卫、工会、共青团等部门协调配合机制。主要领导要定期听取平安建设工作汇报，及时研究解决有关问题，切实做到立而议，议而实，全面推进平安建设工作。要充分发动全体干部、职工积极参加“平安淮南”的建设，形成平安为我，我为平安建设做贡献的人人关心、人人支持、人人参与的浓厚氛围。
二○○五年九月二十八日
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