建管质[2006]89号
各监理企业及相关单位:
为进一步促进监理行业发展，依法规范监理活动,提高工程监理水平,依据《建设工程质量管理条例》、《关于建设行政主管部门对工程监理企业履行质量责任加强监督的若干意见》、《淮南市工程建设监理条例》和《建设工程监理规范》等相关法规和规范，淮南市质量监督站成立了巡查小组于7月31日至8月11日对我市在建的外地入淮监理项目管理情况进行了专项巡查,主要巡查内容包括项目监理部人员资格和数量是否满足施工现场的需要；项目监理部对施工现场的质量、安全的监督管理是否到位；施工现场质量年活动的各项措施的贯彻落实情况;项目监理部的监理技术资料档案情况。本次巡查共检查了9家外地入淮监理企业,共计15个工程监理项目部,并对查出问题的11项工程下发了《监督意见通知书》。现将有关检查情况通报如下：
一、 总体情况
通过检查发现：目前大部分外地入淮监理企业能按《建设工程监理规范》收集整理监理资料，并做到分类归档；监理项目机构能按规定开展旁站、巡视、平行检验等工作；工程实体质量处于受控状态。巡查组及时以监督意见通知书形式对所查出的资料、实体问题进行了反馈并提出了整改要求。
二、存在问题和不足
1、部分项目监理部人员资格、数量、专业配备与投标承诺不符，不能满足现场监理工作需要；项目总监理工程师兼任项目过多，且不在同一地区，不能保证顶岗到位时间；项目监理机构人员变更随意、频繁，未经业主签章认可；普遍存在监理员越权签字现象，本应是专业监理工程师或项目总监理工程师签字的却是监理员代签。
2、部分项目监理部施工现场监督管理不力，主要表现为监理人员对施工单位的专项施工方案未认真审核，模板、支撑体系未严格按施工方案组织施工，现场管理混乱；质量年活动的各项措施未认真落实，普遍存在砂浆搅拌无有效计量，施磅计量不全，监理人员对后台计量，混凝土坍落度未进行定期抽测。
3、部分项目监理部现场监理资料不齐全，平行检验资料和旁站记录缺项较多；少数监理项目的监理规划、实施细则、方案内容简单，针对性差，指导性、操作性不强。
4、在巡查的15个工程项目中，有5项工程未领取施工许可证。
三、 表扬与批评
徐州市建设监理有限责任公司上东锦城项目部技术人员配备充实，有七名国家注册监理工程师，监理行为规范，监理资料收集、分类、整理较好，给予通报表彰。
安徽天翰建设监理公司居仁村项目部、合肥南巽监理有限责任公司新淮村项目部监理人员配备不足、监理资料不完善，予以通报批评。对未领取施工许可证进场监理的合肥工大建设监理有限责任公司、安徽华夏建设监理有限公司、合肥市工程建设监理有限责任公司予以通报批评，并责成以上监理公司督促建设单位抓紧办理相关建设手续，否则予以停工。
四、处理决定
根据市建委关于印发《淮南市建设市场主体及从业人员不良行为记录管理办法（试行）的通知》（建法[2005]57号），给予以下单位和责任人予以不良行为记录：
1、给施工现场管理混乱，对工程实体质量未进行有效监管的合肥铁通建设监理公司中铁十局项目部总监董其兵、合肥南巽监理有限责任公司新华医院项目部总监丁元昌C级不良行为记录各一次；给合肥南巽监理有限责任公司居仁村项目总监陈爱农、安徽省建设监理有限责任公司体育文化中心总监丁明B级不良行为记录各一次。
2、给项目监理部人员数量、专业配备与投标承诺不符，难以满足现场监理工作需要，人员资格等级偏低，项目总监理工程师变更未履行相关手续的合肥铁通建设监理公司、合肥南巽监理有限责任公司、安徽省建设监理有限责任公司及总监傅长安B级不良行为记录各一次；合工大建设监理公司黎明东村项目部总监何炳利B级不良行为记录一次。
3、给项目部人员配备不能满足现场监理工作需要，监理资料不规范的安徽志成建设监理公司及总监殷志强B级不良行为记录各一次。
五、意见与要求：
1、各受监单位要对照监督意见提出的具体问题认真整改，并将整改报告及时报市质监站备案。我站将对存在问题的监理项目部整改情况进行复查。
2、外地入淮监理公司应严格按照投标承诺配备项目部人员，严禁转包监理项目。各监理公司要大力提高工程监理人员素质，提高执业水准，加强施工现场的监督管理，保证工程监理的质量和效果。
3、各监理公司要认真审核施工单位的专项方案并监督实施，对监理意见通知书的问题要监督整改到位，资料闭合，重点纠正监理员越权签字现象，切实重视工地现场监理资料的填写、整理、归档工作。
4、各监理公司要加强法律意识，未领取施工许可证的项目不得签发开工令。认真落实质量年活动的各项措施，加强对模板工程和后台计量工作的监督检查，严格旁站监理，加大对施工过程中平行检验的抽查频率，确保工程实体的质量和安全。
附：外地入淮监理企业项目管理巡查情况一览表
二○○六年八月二十九日
抄报：省建设厅，市建委
抄送：凤台县质监站、潘集、毛集质监站
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