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| 淮南市住宅工程质量管理工作总结 |
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信息来源：淮南市建设工程质量监督站 |
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发布时间：2006-07-26 |
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住宅工程质量关系到人民群众的切身利益。近年来，由于加强了住宅工程质量方面的监管工作，认真落实各项建设工程质量管理制度，我市住宅工程质量的总体水平有了很大提高。现将淮南市2003年全国住宅工程质量管理现场会以来的工作情况总结如下：
一、贯彻落实建设部《关于加强住宅工程质量管理若干意见》（建质[2004]18号）
自建设部《关于加强住宅工程质量管理若干意见》（建质[2004]18号）实施以来，我处认真贯彻落实，现将采取的具体措施总结如下：
（1）向各建设（开发）、监理、施工、勘察、设计及有关单位转发《关于加强住宅工程质量管理若干意见》（建质[2004]18号），并结合《淮南市住宅工程质量管理暂行规定》（市建委建管[2002]49号）和《砌体外墙渗漏等三项通病防治措施》（淮南市建管处建管质[2000]134号）等文件一并贯彻执行。使参与工程建设各方了解建设部《关于加强住宅工程质量管理若干意见》（建质[2004]18号）的精神，明确各方责任，进一步提高对抓好住宅工程质量工作重要意义的认识。
（2）针对本市经济发展水平和工程质量现状，我站积极研究制定并将实施住宅工程质量通病防治措施(《淮南市住宅工程质量通病防治实施意见》)，积极开展住宅工程质量通病的专项治理工作。
（3）结合 “舜耕杯”、“用户满意工程”的评选活动，鼓励企业创优质工程，不断提高住宅工程质量。并建立了市优质工程评选专家库，提高了选评工作的透明度。
（4）06年我市通过开展房屋建筑工程及市政基础设施工程质量年活动，并于4月1日起实施住宅工程分户验收，在施工过程中加强控制，在工程各项验收中严格把关，竣工的住宅工程质量有了明显的提高。
（5）加大对住宅工程质量的监管力度，在工程施工过程中随机巡查，对发现的工程质量问题和出现的质量事故，依法严肃处理，以保证住宅工程质量处于受控状态，04年工发出质量监督意见通知书46份、05年29份、06年上半年份，发现的质量问题均得到认真处理。
（6）加强对五方责任主体的监督，对发现有严重违反强制性标准条文的企业或个人进行不良行为记录，对违规的质量问题进行不定期公布。不良行为记录将记入企业诚信档案，上网公布，并在建管处门厅大屏幕上滚屏播放，随时向社会公布。三年来共进行质量处罚一起，进行调查取证及询问笔录10起；04年共对相关责任主体及责任人进行不良行为记录27次、05年42次、06年上半年5次。有力的增强了各方主体遵守建设程序及强制性标准条文的自觉性。
通过以上各项措施的实施，我市住宅工程质量处于受控状态，并有上升的趋势。主要体现在住宅工程主体结构质量、使用功能、环境质量等的不断提高。
近几年，我市积极开展精品工程创建活动，开展“优质工程”、“用户满意工程”、“科技示范工程”创建活动中积极性很高，有一整套相应规定和评选程序。通过严格审查我市评选出了一批“舜耕杯”、“用户满意工程”。为我市住宅工程质量总体水平提高打下了良好的基础，在提高住宅工程质量方面取得了一些经验。
（1）对工程质量加大监管力度是保证住宅工程质量的主要做法。创新监督机制，改变工程质量大检查方式，实行工程质量巡查制；改进监督方法，突出对工程质量行为的监督管理。今年内，我站在监督抽查实体质量的基础上，重点实施对工程建设各方质量行为的监督，对发现未办理施工许可证的工程，立即下发停工通知，以工程监理为龙头，对发现问题的工程，追溯有关责任人的质量行为，采取谈话教育、限期改正、撤换人员直至依法查处等手段，增强了责任人的质量意识。实行“差别化”管理，成立重点工程监督组，对有影响的创建项目、政府重点工程实行“超常规”的“监帮促”监督制，确保实现创建目标，确保重点工程“高质、高速、高效”实施。
在实施过程中要严把设计审查关，认真落实施工图审查制度；把好开工关，认真落实施工许可制度；把好竣工关，稳步实施分户验收制度，落实竣工验收备案制度。
（2）有针对性的治理质量通病。对问题发生较多的门窗质量、房屋渗漏、顶层墙体的温度裂缝等住宅工程质量问题，分别采取措施进行专项治理。在设计阶段要采取有效的防治措施；在施工前必须有针对性的制定消除质量通病的专项施工方案；做好原材料、构配件的报验工作，选用的材料要有有效的合格证，还应进行必要的检测；在施工过程中选用素质高，管理水平高的施工队伍，要保证合理的工期，建设单位不得随意压缩工期，并且要严格按照标准规范进行施工；在工程完工后，对一些好的施工方法和在施工过程中积累的经验进行总结，以更好的保障住宅工程质量。
（3）积极推动新的施工验收规范贯彻实施，注意从完善技术标准上解决住宅工程质量问题。近几年来，新的施工验收规范相继出台实施，我站除组织站内人员学习外，还举办了多期培训班；积极推动企业标准的制定，转发省厅相关文件。
二、当前我市住宅工程质量存在的主要问题及原因分析
近两年，通过加大监管力度，关于住宅工程质量的各项措施的实施以及各方主体共同努力，我市住宅工程质量总体水平有了很大提高，但仍然存在着不少问题，与社会和用户的要求还有一定的差距，关于住宅工程质量的投诉还时常发生。主要表现在屋面、厨卫间渗漏、管道渗漏、门窗制作、安装质量差等。其原因主要有：
（1）建设单位未明确住宅工程质量通病防治的奖惩措施，对施工的好坏奖惩不明显，施工单位缺乏创优积极性。
（2）少数施工企业未及时健全质保体系，另有部分施工企业内部管理制度滞后，企业管理与施工现场的质量管理时有发生脱节，施工人员的技术水平和管理能力较低，对工程技术档案和资料的收集与管理不认真，不能严格执行工程建设强制性规范，开展的工程质量专项治理工作深度不够。
（3）房屋建设周期长，参建人员多，管理人员和技术工人素质高低不齐，且手工作业多，施工质量肯定会存在差异。建筑材料的线膨胀系数不一样，温差变化会产生不同的变形而引起质量通病。个别施工人员工作不细致，该处理到位的未处理，给住宅工程质量通病留下了隐患。
（4）建材质量不稳定，不符合标准的建材充斥市场，尤其是砂、石含泥量超规范限值，外观质量不符合标准的机砖、砌块等建材（提前）销售出厂，影响工程质量。
（5）房屋建筑工程多数为湿作业，竣工验收后随着时间的延长，建筑物会出现干缩引起质量通病。
三、住宅工程质量投诉和处罚情况
对来电、来函、来人进行住宅工程质量投诉的，严格按照省厅[2001]187号文《建设工程质量投诉受理办法》进行质量投拆受理工作。并做到接待热情接待、严格查验、及时处理、及时上报、及时结案，让政府放心，群众满意。针对工程中出现的问题，我站及时进行协调、监督处理程序的各环节，直至解决问题。
近几年我市的住宅工程质量投诉总体呈下降的趋势，质量通病的防治工作取得了一定效果。
我市于04启动行政处罚和不良行为记录两项手段，促进各方责任主体规范市场行为，启动有关工程质量的行政处罚手段，对毛集区第二人民医院因擅自取消消防楼梯违反《条例》进行了行政处罚，并按规定程序完成了卷宗。
四、加强住宅工程质量监督管理的措施
1、积极开展房屋建筑工程及市政基础设施工程质量年活动（市建管质[2006]23号）。
2、印发《淮南市住宅工程质量分户验收管理规定》（市建管质[2006]24号），实行住宅工程“分户验收”制度。
淮南建设工程信息网
3、制定《淮南市住宅工程质量通病防治实施意见》。
4、创新监督机制，实行“差别化”管理。
5、加大巡查力度，严格实施“不良行为记录”和行政处罚手段。
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