追求市政公用事业社会责任的最大公约数

——写在二○○八年“六•五”世界环境日
 
 

　　今天是2008年“六·五”世界环境日，联合国环境规划署确定今年的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。为配合2008年奥运会的举办，今年“六·五”世界环境日中国主题被确定为“绿色奥运与环境友好型社会”。

　　不论是低碳经济还是绿色奥运都指向环境保护这一普世价值观念。人和自然的和谐相处，从来没有哪一个议题在今天被人类如此重视。作为我国的基本国策之一，环境保护是科学发展观的重要组成部分，渗透于经济社会、科学技术和文化教育、伦理道德以及政治法律的方方面面。

　　如果说安全运营、提供普遍服务是市政公用事业的天性，那么环境保护则是市政公用事业各类行业和企业社会责任的最大公约数。清洁饮用水的生产和提供、污水处理及再生水利用、城市水环境治理、垃圾处理、供气、供热、公共交通、城市照明、路桥设施、园林绿化，这些市政设施的规划、设计、建造、运营及其政府管理、科技创新、投融资无一不与环境保护这一重大课题紧密相连。

　　在大力倡导企业责任的今天，“对环保问题未雨绸缪，主动承担环境保护责任，推进环保技术的开发与普及”这三项国际跨国公司所公认的企业环境保护责任，对提供公共产品和准公共产品的市政公用类企业来说更应该有义不容辞的担当。

　　节能降耗，提高效率，采用信息技术，实行数字市政是市政公用类企业必须解决的通用性课题。供水企业采用先进工艺应对水源污染，公交企业采用替代能源应对能源短缺和石油价格飙涨，城市照明管理单位采用LED技术解决节能难题，垃圾处理企业进行垃圾处理和污泥处置中的循环利用等等，则是市政公用行业的各别课题。

　　市政公用事业的责任主体是政府。就政府责任而言，市政公用事业在环境资源方面必须加大投入，必须以改善城镇人居环境基本条件为重点，全面提高城市市政公用设施产品与服务的供给能力。2007年，我国城镇污水处理、环境卫生管理（含垃圾处理）和城市绿化管理投资，分别比上年增长了25％、35.9%和24.7％，均高于城镇市政公用设施22.3％的总体增幅，体现了向节能减排降耗、改善城市人居环境、提高城市综合承载能力方面倾斜。可以预料，在以人为本和环境保护的大旗下，这种“有保有压”的态势还将继续下去。

　　近年来，在市政公用事业产品和服务供给方面，各级政府开放市场准入，采用公私合作方式，有序引入市场机制，不仅解决了资金不足的难题，而且在提高效率和提高服务水准方面也取得了长足的进步，这也为城市环境的改善和优化提供了强大的外在推动力。

　　节能减排，建设环境友好型社会，运用经济、法律和必要的行政手段进行调控也是政府的责任。比如，采取阶梯水价，适时调整水价，鼓励节约用水；逐步提高污水处理收费标准，实行垃圾分类收集和垃圾处理收费，普及“谁污染谁付费”的观念；采取低票价方式鼓励人们多乘公交车，少开私家车；推行供热中的分户计量，尽量减少能源的消耗等等。凡此种种，通过价格和收费等经济手段，发动公众参与，凝聚共识，引导人们选择健康环保的消费和生活方式，可谓事半功倍。

　　所谓低碳经济指的是在发展中排放最少的温室气体，同时获得整个社会最大的产出。这是一种全新的发展观念和理想，在我国广为人们知悉的“节能减排”应该是反映这种理想的具体行动。践行环境保护，实现可持续发展，市政公用事业大有可为！依赖于更广泛范围的知识共享、缜密的技术解决方案、现实的商业可行性，相信我国市政公用事业一定会为环境保护的千秋大业作出更大的努力和更大的贡献。本报记者 张正贵