民生为要 开创合肥城乡规划新局面

 
　　近年来，合肥市规划局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观统揽全局，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，锐意创新，开拓进取，城乡规划管理工作取得了长足的进步，现代化滨湖大城市建设迈开了坚实的步伐。在建设现代化滨湖大城市的关键时期，合肥市规划局以全面贯彻落实党的十七大精神和《城乡规划法》为契机，在新的历史起点上，紧扣“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的战略主题，全面落实城市“141”（一个主城、四个城市组团、一个滨湖新区）空间发展战略，不断增强城乡规划工作的责任感和使命感，坚持以人为本，情系民生，奋力开创合肥现代化滨湖大城市又好又快发展建设的新局面。

　　注重“以人为本”，完善住房保障体系

　　合肥市规划局按照构建和谐社会的要求，深入贯彻“国六条”和国家关于房地产市场调控的有关政策，不断加快经济适用房、廉租房和“蓝领公寓”规划建设，加大对住宅配套、基础设施、开发建设项目的督察力度，积极完善城市住房保障体系。制定了《合肥市廉租房建设方案》，组织编制了《合肥市住房建设规划（2006－2010）》、《合肥市城市各分区住房建设规划（2006-2010）》等规划。全市近期经济适用房规划面积145万平方米、廉租房规划面积18万平方米。在调整住房结构、抓好廉租房和经济适用房建设规划的同时，合肥市规划局还积极完善城中村改造、危旧房改造政策，明确界定改造范围红线，加快城中村、危旧房改造，不断完善危旧房改造布点规划，坚持新区建设与老城改造同步推进。在编制《十一五合肥市廉租房建设计划》的同时，合肥市规划局认真做好前期调研工作，摸清了四区危旧房现状底数，仔细研究了危旧小区改造政策，制定了全市危旧小区改造的《意见》和《实施方案》（草案），编制了《合肥市城市危旧房改造规划》和215处危旧房改造详细规划。

　　突出交通先行，不断推进路网规划建设

　　合肥市规划局围绕提升合肥交通枢纽能力和构建省会经济圈交通框架，加快推进路网规划建设，快速推进城市出入口改扩建工程及各组团沟通工程，不断完善对外交通路网规划建设，形成了初步完善的开放立体交通网络。在不断完善对外城市交通体系的同时，合肥市规划局强攻城市“主动脉”，进一步完善主城区骨干路网，并且坚持公交优先的原则，加快编制合肥市综合交通规划、合肥市轨道交通专项规划、合肥市BRT专项规划、换乘中心布点规划、合肥市公共交通专项规划、合肥市交通管理控制系统规划等道路交通规划。与此同时，合肥市规划局着力健全“微循环”，加快编制支路网专项规划，打通断头路，改造丁字路，切实解决交通瓶颈问题。合肥市规划局将小街巷纳入城市路网统一规划，对主城区500多条支路和小街巷进行全面梳理，编制了合肥市支路网专项规划，在尊重现状的前提下启动了支路建设和小街巷改造工程。近年来，合肥市共建设、改造支路小街巷260多条，城市“微循环”道路显著改善，城市“断头路”得以打通，为广大市民群众的出行提供了极大的方便。

　　统筹民生事业，加快推进医疗卫生、文化、体育设施等专项规划的编制

　　为促进全市卫生资源的均衡配置，进一步提升公共卫生服务能力，加强基本的医疗服务保障水平，全面提高全市人民的健康水平，合肥市规划局与卫生主管部门密切配合，积极组织编制合肥市城市医疗卫生设施专项规划，对全市的公共卫生机构、医疗机构以及卫生科技教育、医疗康复保健、医疗卫生后勤服务等类别的医疗卫生机构的设施和布点作了具体规划。通过组织医疗卫生设施规划，老城区医院过于集中、发展空间严重不足的问题得到有效解决，大型医院的布点得以优化，卫生资源配置更加合理，基层医疗设施规划建设进一步加强，覆盖城乡居民的医疗服务体系和医疗保障体系进一步完善。与此同时，合肥市规划局还积极与体育、文化、市政等有关单位进行沟通协调，加速推进《合肥市体育设施专项规划》、《合肥市文化设施专项规划》、《合肥市城市市政设施专项规划》等36个专项规划编制进度，引导和调控社会事业协调发展。

　　建设生态文明，促进城乡经济社会可持续发展

　　合肥市规划局着眼于城乡经济社会的可持续发展，围绕生态文明的建设，坚持环保和生态优先的原则，深入开展城市环境综合整治，严格实施“四区”空间分区管制，积极构建城市生态廊道和城市组团隔离带，不断扩大生态示范区和自然保护区建设，大力统筹“141”范围内的污水处理厂和管网设施衔接升级，加强对水资源的环境保护，积极构筑完整、高效、平衡的生态网络。合肥市规划局会同市容、园林、环保等相关行业部门落实专项规划工作，积极完成中间成果的审查和最终成果报批工作，组织编制了滨湖新区巢湖岸线、塘西河及十五里河综合治理规划以及西南部生态补水工程规划、合肥市城市环卫设施专项规划、合肥市城市绿地系统规划等专项规划。此外，合肥市规划局还认真落实环境影响评价和环保设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，并加强建设项目从用地规划开始到项目建设完成的全过程监管，促进资源节约型和环境友好型社会建设，全力打造宜人、宜居的生态园林城市。

　　坚持教育优先，推动教育资源合理布局和教育均衡发展

　　在城市的建设和发展中，合肥市规划局高度重视教育事业的发展，并把推动教育资源合理布局和教育均衡发展作为一项至关重要的民生工程来抓。从2006年5月起，合肥市规划局就牵头进行了住宅小区33所配套中小学建设清理工作。在清理工作中，合肥市规划局坚持好快并举，积极推动33所配套中小学建设工作。一方面，合肥市规划局在充分发挥舆论监督的同时，积极会同教育、国土、建管等部门形成联动机制，迅速开辟“绿色通道”，加快推进配套中小学建设工作。另一方面，为了保证学校的建设质量和教学质量，合肥市规划局还同教育、国土和建设等部门制定了《合肥市市区居住区配套中小学移交实施细则》，保证配套中小学的建设达到规划、设计的各项要求。经过一年多的艰苦奋战和辛勤工作，这项民生工程得到了很好的落实，有力地促进了教育事业的发展。与此同时，为进一步优化教育结构，提升教育发展水平，合肥市规划局进行了四区中小学布点规划调整及教育黄线规划划定以及磨店乡职教基地10所入园学校的前期审批工作。