青岛应用GIS系统强化开发管理

　　本报讯 近年来，随着房地产业的发展，对房地产行业管理的要求越来越高。为了进一步加强对房地产开发项目的监督管理，青岛市建立了房地产开发管理GIS系统。

　　该系统采用集成模式，把作用不同的各部分集成在一个管理系统中进行数据整合，在数据间建立相互的对应关系，形成一个完整的信息数据库。系统内的各部分信息独立运行，通过分层、分结构的处理，在一定范围内进行图表合成，提供综合分析数据，便于检索查询。同时，该系统运用图文表像等形式，将开发项目信息以电子地图的格式结合动画，可以详细了解项目地理位置、建设规模、周边环境等要素，从而快速、准确、及时地反映项目开发现状。

　　据悉，GIS系统由数据库、项目库和信息平台三部分组成。

　　其中，数据库针对全市房地产开发企业实施动态管理，主要包含企业基本信息、诚信评价和综合实力考评等内容，它与行业日常监管、与企业资质审批以及专业从业人员资格注册等工作有机结合，可以随时对企业及从业人员的市场行为实施动态量化考核，考核结果与企业资质管理、年终评优等挂钩，强化了企业和从业人员的自律意识和自控能力。

　　通过数据库，青岛市的房地产管理部门可以方便地查询全市房地产开发企业数量、分布，并可以按照资质等级、企业登记注册类型等进行分类检索，查询结果可以通过数字和图表的形式分别显示。

　　企业的诚信评价记录，涵盖项目从拿地开始到交房的整个过程，包括市场准入、土地取得、缴纳税费、房屋拆迁、规划审批、开工建设、质检竣工、广告展销和预（销）售九个环节。录入优良记录和不良记录信息后，系统通过计算得出每个企业的诚信分值，并根据企业得分情况将企业分为诚信企业、诚信偏低企业、诚信较差企业三级，其标示分别为绿色、黄色和红色。绿色通道中，根据得分又分为3A企业、有优良行为企业和无不良行为企业，3A企业实行有不良行为记录一票否决制。他们对3A企业给予通报表扬并给与相应的政策支持。企业有一项不良行为即进入黄色通道，企业有严重不良行为记录，诚信得分60分以下或者减分满50分的，直接进入红色通道。对企业的信用评价，他们实行部门联动，信息共享，通过与各相关职能部门链接，及时采集、记录相关信息。

　　项目库针对全市房地产开发项目实施动态监管，主要包括项目总量、分布、建设进度等内容，它可以方便地查阅每个开发项目的详细信息，掌握土地、规划、拆迁、施工、预（销）售、竣工交付等各个环节手续的办理情况，对土地闲置、审批手续不全的项目一目了然。

　　青岛市对项目管理的主要思路是“以点穿线”，即以一个项目为线索，以土地审批、规划报批、工程报建、预（销）售、竣工交付等5个关键环节为切入点，对项目实施全程监管。对系统中的每个项目都可以查询相关手续的办理情况，并附现状照片和效果图。通过现场视频监控系统，可以随时查看在建项目工地现场情况，如视频显示的项目现场与系统显示的状态不符，他们将会立即察看现场，查找原因，有效地杜绝了“先建后批”等现象的发生。对储备项目，如果取得土地，超过两年未开发建设的，在储备项目一览表中，显示红色，系统则自动提示：土地超过两年了。有关部门就会和土地部门联系，了解存在的问题，主动采取措施，防范企业囤积土地。对在建项目，如果项目未按约定时间竣工交付，系统也自动提示：项目到期了。这样，有关部门同样可以及时了解、掌握项目是否按计划推进、建设过程中存在哪些问题，提醒企业做好延期交房预案。

　　信息平台则依托数据库、项目库的基础数据，实现数据、市场运行形势监测分析，它可以对项目开发中投资额、施工面积、新开工面积、竣工面积、销售面积、空置面积、价格指数等指标以图表形式进行分析，增强开发数据指标的直观性，为住房建设规划、领导决策提供依据。

　　总之，房地产开发管理GIS系统初步实现了信息集成化、沟通网络化和决策科学化，提高了青岛市房地产管理的工作效率和服务水平。（青房）