本报讯 记者马胜利 毕建玲报道 9月27日,建设部就建筑市场管理问题举行新闻发布会。建设部建筑市场管理司司长王素卿在发言中指出,经过多年的建筑市场整顿和制度建设,当前我国建筑市场管理正在进入健康的发展轨道。 建设部新闻发言人、办公厅主任李秉仁主持了发布会。王素卿与建设部建筑市场管理司副司长王早生、副司长刘宇昕分别回答了记者的提问。
王素卿说,近年来,我国国民经济快速稳步发展,为建筑业发展提供了良好的发展环境和空间。从2002年到2006年,我国固定资产投资从43500亿元增加至109870亿元,年均增长26%。同期,建筑业总产值由18527亿元增加到40975亿元,年均增长22%。建筑业增加值由7005亿元增加到11653亿元,年均增长13.6%。2004年~2006年,建筑业增加值占GDP的比重稳定在5%~7%,成为拉动国民经济快速增长的重要力量。
建筑业的快速发展对建筑市场管理提出了更高的要求。近年来,建设部高度重视和狠抓建筑市场管理,做了大量工作,取得显著成效。完善建筑业企业和个人执业资格管理制度
按照《建筑法》和《行政许可法》的规定,自2005年以来,修订完成了勘察设计、建筑施工、建设监理企业、招标代理机构以及注册监理工程师、注册建造师等企业及个人执业资质(资格)管理规定,下放了一部分企业资质审批权限,规范了审批行为,提高了审批效率;适应发展和改革的需要,完成了相关企业资质标准的修订;按照我国加入WTO的承诺,完善有关法规,建立了统一的内外资企业资质管理体系;同时根据全国人大在《建筑法》执法检查中反映出的问题,启动了《建筑法》的修订工作。
开展专项治理,进一步规范市场秩序
通过对建筑市场招投标环节中的违规问题,工程承包中的转包、违法分包、资质挂靠、不执行工程建设强制性标准问题,以及拖欠工程款等问题的专项治理,建筑市场秩序进一步好转。招标投标制度得到普遍执行。目前应招标的房屋建筑工程基本实行了招标。县级以上建设行政主管部门建立了招标投标监管队伍,97%%的地级城市建立了建设工程交易中心,增加了招标的透明度和公正性;成建制的劳务队伍正在发展壮大,逐步代替“包工头”的挂靠;防止新的拖欠工程款长效机制正在建立和实施;长期困扰建筑业发展的行业保护和地方封锁得到遏制,各专业市场和地方市场逐步放开。
建筑市场信用体系建设取得突破性进展
长三角和环渤海区域诚信体系建设试点工作已经启动;今年建设部又颁发了《建筑市场诚信行为信息管理办法》,公布了175条《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》,全国80%%的省级建设行政主管部门建立了“失信单位名录”,将失信企业信息向社会公开;建设工程担保、保险手段应用规模不断扩大,目前全国已有18个省、自治区、直辖市出台了工程担保的相关政策。
加快建筑业“走出去”和对外开放步伐
中国加入世贸组织5年来,建设部出台了一系列建筑业对外开放的法律规定,全面履行了加入世贸组织议定书中建筑市场开放的各项承诺。截至2006年10月底,来自全球30多个国家和地区的投资者在中国境内设立了1400多家从事设计或施工活动的企业。建设部与国务院有关部门共同制定了支持企业“走出去”的政策措施。截至2006年底,我国对外工程承包累计完成营业额1658亿美元,签订合同额2519亿美元。2006年,我国对外承包工程营业额300亿美元,同比增长37.9%。
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