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党风廉政建设---基本理论篇

信息来源: 发布时间:2006-07-25

第一章  党性
第二章  党性原则
第三章  治国必先治党,治党务必从严
第四章  党要管党,从严治党
第五章  发展是党执政兴国的第一要务
第六章  紧紧围绕第一要务,加强纪检监察工作
第七章  大力弘扬求真务实精神、大兴求真
         务实之风
第八章  要坚持以人为本的科学发展观
第九章  深化经济体制改革必须做到"五个坚持"
第十章  树立正确的发展观、政绩观、人才观、群众观
第十一章 加强党的执政能力建设的基本内容
第十二章 全党同志一定要牢记"两个务必"
第十三章 全党同志要居安思危,增强忧患意识
第十四章 加强党风廉政建设必须要做到为民、
         务实、清廉
第十五章 党的作风建设的三项基本要求
第十六章 党的作风建设的"八个坚持、八个反对"

第十七章 坚持任人唯贤,是加强和改进党的作风
          建设的组织保证

第十八章 党的作风建设的核心问题是保持党同
         人民群众的血肉联系
第十九章 党的作风建设的根本问题是推进
          制度建设
第二十章 党的作风建设须把握好的"四个关系"
第二十一章 加强和改善党的作风建设要努力形成
           "四种风气"
第二十二章 党的民主集中制的基本原则
第二十三章 维护党的集中统一,严格遵守党的纪律

第二十四章 各级领导干部都要接受党和群众的监督,
           不准搞特权

【党性】党性是指一个政党固有的本质特性,是一个政党区别于其他政党的根本属性。政党是把本阶段的利益和思想集中起来又化为行动的政治组织。在为本阶级的利益进行的长期斗争中,高度地集中地发展了本阶级的特性,从而形成政党本身的特性,即党性。所以,党性是阶级性最高而集中的表现。共产党员的党性就是无产阶级的阶级性最高而集中的表现。它是工人阶级政党在马列主义指导下,在长期的革命斗争中发展起来的,因此,它又是无产阶级世界观的集中表现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中华民族和中国人民的先锋队,是领导中国社会主义事业的核心力量,这就是我们党所固有的、明显区别于其他政党的特性,也就是我们党的性质。我们党的党性不是抽象的,而是具体的,是通过党性原则表现出来的。党性不仅体现在党的纲领、路线、方针、政策上,而且体现在每个党员的思想言论和行动中.
【党性原则】党性原则指党的组织对其成员的基本要求,是要求全体党员在社会交往、生产、工作、实践和处理党内外各种矛盾时,必须遵循的基本原则。其主要内容包括:
第一,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党的指导思想的理论基础,并坚持理论联系实际的原则;
第二,把党的最低纲领与最高纲领统一起来,以实现社会主义和共产主义的伟大理想为目标,并为之奋斗到底;
第三,坚持立党为公、执政为民,一切从人民群众的利益出发,全心全意为人民服务;
第四,坚持民主集中制,在党员高度自觉基础上建立起来的铁的纪律;
第五,密切联系群众,坚持群众路线,一切为了群众,相信群众,依靠群众,始终保持同人民群众的血肉联系;
第六,认真开展批评与自我批评,勇于承认和改正自己的缺点和错误,勇于并善于同一切错误思想和不良现象作斗争。这六个方面,从本质上体现了我们党所固有的特征和严格区别于其他政党的特点。这些党性基本原则,都是不可移易的,如果我们党放弃了这些原则,党就会变质,不再是工人阶级先锋队了。一个共产党员忘记或违背了这些原则就是党性不强或丧失党性的表现。
【治国必先治党,治党务必从严】                                                        <返回目录>                                                                   <返回目录>

第一,对领导干部一定要严格要求、严格教育。一旦发现干部中有了不良苗头要及时提醒,认真帮助,出了问题要果断、严肃处理。要针对领导干部中可能出现的问题,早打招呼,把哪些能做、哪些不能做,什么必须坚持、什么必须反对等要求,明白无误地讲清楚,并严加督促。领导干部一定要正确理解和执行党的富民政策,千方百计地帮助群众特别是贫困地区的群众富裕起来,自己应该带头吃苦,甘于奉献,要有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的精神;一定要管住管好自己的配偶和子女,决不能把人民赋予的权力当作自己和家庭成员谋取私利的手段。
第二,对领导干部的选拔任用一定要严格把关。选贤任能,事关重大。各级党委一定要全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,要坚持干部队伍德才兼备原则,防止片面性和简单化;一定要坚持任人唯贤,反对任人唯亲;要搞五湖四海,反对“以人划线”和“以地域划线”;一定要注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察,不能只重才而轻德。对于政治信仰动摇,工作不负责任,不仅不能提拔,还要严厉批评,问题严重的要坚决查处。要逐级建立健全用人失察责任追究制度,对选拔任用干部违反干部政策、不按规定行事造成失误的,要严肃追究责任。对在干部任用上搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官的,要坚决查处,严惩不怠。
第三,对领导干部一定要严格监督。要纠正干部工作中重选拔任用,轻任后监督。不管是谁,有了问题都要严肃对待,加大监督力度,特别要加强主动监督,把监督的关口往前移,加强事前防范。要下功夫改进和加强监督工作,努力做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里。既要监督对领导干部工作时间内的表现,也要监督工作时间以外的活动。各级党委都应根据形势发展的要求,从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发,积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法,努力提高监督水平。
第四,对领导干部中发生的违纪违法行为一定要严肃查处。要防止失之于宽、失之于软。越是高级干部,越是名人的违纪违法案件,越要严格查处。无论是谁,不论职务多高,该受什么处分就给什么处分,该重判的坚决重判,决不手软。对查处干部违法违纪案件,不说情,不袒护和包庇。对瞒案不报、压案不办,或设置障碍、阻挠查处的,纪检机关要严肃处理。要加大查处违反政治纪律行为的工作力度,对于经教育不改、仍继续公开反对党的政治主张、坚持错误立场的党员干部,要根据党纪进行处分。“治国必先治党,治党务必从严”是对我们党长期从严治党传统的继承和发展,是在对世界上其他长期执政党失败教训总结的基础上得出的结论;是将国家的管理和发展与党的巩固和建设紧密地联系在一起思考,凸现了我们党的领导和执政地位以及所担负的历史重任,从更新的高度说明党的建设和管理在新的历史时期的重要性,对新时期全面推进党的建设新的伟大工程具有重大的指导意义。
【党要管党,从严治党】胡锦涛同志在中纪委二次全会上指出:“进一步深入开展党风廉政建设和反腐败工作,必须以“三个代表”重要思想为指导,必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制,必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行,必须贯彻党要管党、从严治党的方针”。党的十六大报告强调指出:坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。
第一,把从严治党全面贯穿于党的思想、组织、作风、制度和执政能力建设中,切实体现到对各级党组织、广大党员干部进行教育、管理、监督等环节中去,着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题。
第二,要按照“八个坚持、八个反对”的要求,对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,教育和引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观,坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端利己主义等腐朽思想的侵蚀和影响,做到自重、自省、自警、自励,提高拒腐防变能力,带头做实践“三个代表”的模范。
第三,必须严格执行党的纪律,坚持在纪律面前人人平等的原则,凡是违反党纪国法者,不论是谁,都要依纪依法予以惩处,坚决排除说情、袒护和包庇的干扰。按照十六大所强调的“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不怠”的要求,坚决地清除各种腐败现象。继续加大查办违纪违法案件的力度,抓住重点,采取更加有力的措施,搞好组织协调,下力气突破一批有影响的大案要案,严厉惩处腐败分子,不断纯洁党的肌体,维护党纪政纪的严肃性。
第四,要强调严格按党章办事,按照党的制度和规定办事,坚决维护党章和党规党法的权威。坚决维护民主集中制这一党的根本组织制度和机制建设,充分发挥社会主义民主政治的特点和优势,加强民主监督;进一步改革和完善党内监督机制,严格规范从政行为。要改革和完善党的领导方式和执政方式、加强党的执政能力建设、增强党的活力和团结统一、始终保持党同人民群众的血肉联系,充分发挥反腐倡廉的促进和保证作用。
【发展是党执政兴国的第一要务】胡锦涛同志在中纪委三次全会上强调指出:“反腐倡廉工作必须坚持围绕发展这个我党执政兴国的第一要务,更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要。”把发展作为党执政兴国的第一要务,表明在党所面临的各种繁重任务中,发展处于首要和核心地位。把发展作为党执政兴国的第一要务,对我们在新时期开展纪检监察工作具有巨大的指导意义。
第一,是马克思主义的根本要求。辩证唯物主义和历史唯物主义认为,社会生产是人类全部历史和全部活动的基础,生产力是推动人类社会发展的最终决定力量。对发展问题,马克思主义经典作家作过精辟述论。“三个代表”重要思想更是把“代表中国先进生产力的发展要求”作为重要内容,并强调党的先进性“必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察,放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察”,马克思主义最注重发展生产力。离开发展谈马克思主义,就是空谈马克思主义。
第二,是我们党的执政的一条宝贵的历史经验。新中国成立50多年来,经济建设与社会发展取得了历史性的伟大进步。特别是党的十一届三中全会以来,坚持基本路线不动摇,坚持以经济建设为中心。发展这个党执政兴国的第一要务,成功地实现了现代化建设的前两步战略目标,人民生活总体上达到了小康水平,这是中华民族发展史上一个新的里程碑。因此,把发展作为党执政兴国的第一要务,是对社会历史经验的的科学总结,也是党的性质、宗旨和先进性的生动体现,更深刻反映了发展的重要时代价值。
第三,是实践“三个代表”要求的根本途径。我们党能够执政的基础,从根本说,就在于代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进的方向,代表中国最广大人民的根本利益。而实践“三个代表”的要求,就必须抓好发展。
一是生产力的先进性是在发展中保持和实现的。只有正确把握生产力发展的趋势,推动生产力以较快速度、较高水平向前发展,才能代表中国先进生产力的发展要求。
二是文化的先进性只有在发展中才能得到体现。能促进生产力发展的文化才是先进的文化。只有大力发展先进文化,促进经济社会的全面进步,才能真正代表中国先进文化的前进方向。
三是人民的利益只有通过发展才能得到实现。发展的速度越快、质量越好,最广大人民根本利益的实现程度就越高。如果发展速度太慢,甚至没有发展,广大人民群众的利益和愿望就很难得到实现。所以,坚持“三个代表”,就要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。
第四,是解决前进中的问题,是党中央在总结改革开放实践经验的基础上形成的一个重要思想。当前还存在很多需要解决的问题。这些问题,有的是历史遗留的,有的是在新形势下产生的。要解决这些问题,关键靠发展,只有抓好了发展这个第一要务,才能保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性,才能有效地促进各种社会矛盾的解决,人民的生活水平才能进一步提高,建设中国特色社会主义事业才能显示出蓬勃旺盛的生机和活力。
第五,对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴,具有重大理论意义和实践意义。维护世界和平,反对霸权主义,离不开发展;振兴中华民族,增强中国国际地位,离不开发展;坚持和完善社会主义制度,增强社会主义的生命力,离不开发展;解决国内各种问题,保持稳定局面,做到长治久安,离不开发展;发展社会主义民主,健全社会主义法制,离不开发展;加强精神文明建设,提高全社会的文明程度,离不开发展;解决台湾问题,完成祖国统一大业,离不开发展。发展,依然是中国解决所有问题的关键。发展的形势喜人,发展的形势逼人,发展的形势不等人.
【要紧紧围绕第一要务,加强纪检监察工作】在全面建设小康社会的进程中,纪检监察工作必须以“三个代表”重要思想为指导,更好地为第一要务服务。
第一,紧紧围绕经济建设这个中心,自觉地把反腐倡廉寓于发展之中。要正确处理反腐倡廉与经济建设的关系,使反腐倡廉工作自觉服务于改革发展稳定的大局,充分发挥保证作用,并在促进经济发展和社会全面进步的进程中,平稳健康地向纵深推进。
一要把反腐倡廉与经济建设统筹谋划,将防治腐败寓于改革开放和经济建设的重要决策和措施之中。
二要立足于发展的大局,深入到改革开放第一线和市场经济新领域,及时发现和解决妨碍发展的突出问题。反腐倡廉工作必须针对改革开放和市场经济容易发生腐败问题的重点领域、要害部位、关键环节,加大工作力度,关口前移,主动发现问题,力争把违纪违法问题解决在萌芽状态。
三要围绕党委、政府的中心工作,积极参与重大经济活动,在参与中加强监督、搞好服务。对经济发展的重大决策、重要工作部署,要思想同心、目标同向、工作同步,找准反腐倡廉的切入点,充分发挥纪检监察职能优势,通过执法监察、专项治理、查办案件等手段,努力消除影响发展的障碍。
第二,把优化经济发展环境作为服务第一要务的切入点,充分发挥好职能作用。创造良好的发展环境,离不开加强党风廉政建设。作为纪检监察机关,应当把优化经济发展环境,作为纪检监察工作促进经济发展的重要切入点。当前尤其要做好以下几方面的工作:
一是在优化政策环境方面,要通过严肃党纪政纪,保证经济发展的各项政策得以正确地贯彻执行。同时,对现行经济政策进行清理,不能让不合时宜的地方政策阻碍、束缚经济快速发展。
二是在优化法制环境方面,要针对发生在老百姓身边、严重损害群众切身利益、严重阻碍发展的突出问题,进行重点治理。
三是在优化诚信环境方面,要在强化全社会信用意识,加快减少腐败机会,构筑使人“不能腐败”的防范机制。只有坚决惩治腐败,才能推进改革开放的顺利进行,才能促进社会主义市场经济的健康、快速发展,才能保证社会的稳定。
【大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风】
胡锦涛同志在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话,突出强调在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。这是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。
第一,要切实加强思想教育,不断提高党员干部求真务实的自觉性。坚持全心全意为人民服务,摆正同人民群众的关系,是坚持求真务实的根本准则。正确认识国情,按照国情制定路线方针政策和开展工作,是坚持求真务实的根本依据。认识规律、把握规律、遵循和运用规律,是坚持求真务实的根本要求。要真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,更加自觉地坚持以经济建设为中心,更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
第二,要切实抓好工作落实,把求真务实体现到各项工作中去。求真务实,要紧紧围绕落实党和国家的各项工作来进行,最重要的是付诸实践、见诸行动、取得成效。要引导广大党员干部特别是各级领导干部,紧密联系全面建设小康社会的实践,坚持讲实话、出实招、办实事、务实效,把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上,放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上,放到研究解决党的建设中的突出问题上,坚持以求真务实精神去抓落实,并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。
第三,要切实建立健全制度,为坚持求真务实提供体制保证。要坚持和完善各项学习制度、调查研究制度、民主决策制度、各项公开办事制度,特别是要认真执行并进一步完善干部选拔任用工作制度,以制度建设和创新来保证在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。
【坚持以人为本的科学发展观】以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展;就是以人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权利,让发展的成果惠及全体人民。具体来说,就是在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利;就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;就是要创造人们平等发展,充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本,体现了马克思主义的基本观点。马克思说过,未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业,理所当然地必须坚持以人为本,一切为了人民,一切依靠人民。坚持以人为本的科学发展观,是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民的本质要求,是从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体表现。在发展中坚持以人为本,必须把握以下几点:
第一,坚持以人为本,既是经济社会发展的长远指导方针,也是实际工作中必须坚持的重要原则。从全社会范围来看,要比较充分地满足人们多方面需求和实现人的全面发展,必须有相应的物质基础和社会条件,这只能是一个不断发展和进步的过程,不能要求过急。现在我国还处于社会主义初级阶段,无论生产力发展和物质财富的积累,还是生产关系和上层建筑的完善,满足人们的多方面需求和实现人的全面发展还不可能完全做到。要注意处理好人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系。同时也要看到,以人为本是我们的执政理念和要求,应当从现在的具体事情做起,贯穿到经济社会发展的各个方面,贯穿到我们的各项工作中去。
第二,深入学习和贯彻“三个代表”重要思想,坚持历史唯物主义观点,真正使最广大人民成为经济社会发展的主体和动力。胡锦涛同志指出:“相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。”人民群众既是社会物质财富的创造者和享有者,也是社会精神财富的创造者和享有者。人民群众在发展先进生产力、先进文化方面起着决定作用,而实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,根本在于使最广大人民真正成为经济社会发展的主体和动力。人民群众是历史的创造者。我们党和政府应该创造良好的环境和条件,进一步扩大就业,并鼓励、支持广大人民群众自我创业、自我发展。成功的创业者将带动更多的人就业,这样就能逐步实现全体人民共同富裕,并使人民群众在创业和就业的劳动中得到自我实现和自由而全面的发展。
第三,深化对社会主义市场经济条件下人的本性的认识,把满足人的需要作为出发点。要打破过去的思想束缚和思维定势,不能把非公济私、公私对立、公好私坏作为建立社会主义市场经济条件下人本假设理论的基本依据。以人为本,不仅仅是经济社会发展和管理的手段,更重要的是经济社会发展和管理目的。也就是说,我们在经济社会发展和管理中强调以人为本,不仅仅是为了调动人们的积极性,更重要的是为了解放人、发展人,其中包括对人的生活的关心和人格、权益等的尊重。这也是马克思主义关于社会的发展最终为了人的自由而全面发展的人本观。一切剥削阶级的统治者都不可能真正做到以人为本。只有无产阶级政党才能够而且必须真正做到以人为本。这一点正如江泽民同志所指出的:“全心全意为人民服务,立党为公,执政为民,是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。”
第四,坚持以人为本,当前工作中的一个重要方向,是着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。要进一步做好增加就业、加强社会保障工作,积极帮助城乡特殊困难群众解决生产生活问题。要下更大的决心,坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题,坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题,坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题,坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题,坚决纠正教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风。解决这些方面的问题,中央已三令五申,老百姓也有强烈愿望。各部门、各地区都要以对人民群众深厚的感情和高度负责的精神,抓紧采取切实措施,认真加以解决。
【深化经济体制改革必须做到“五个坚持”】“五个坚持”即坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持尊重群众的首创精神,坚持正确处理改革发展稳定的关系,坚持统筹兼顾,坚持以人为本。
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:坚持社会主义市场经济的改革方向,注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神,充分发挥中央和地方两个积极性。坚持正确处理改革发展稳定的关系,有重点、有步骤地推进改革。坚持统筹兼顾,协调好改革进程中的各种利益关系。坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。这是深化我国经济体制改革的原则,也是按照“五个统筹”的要求实现完善社会主义市场经济体制目标和任务的必然要求。
【树立正确的发展观、政绩观、人才观、群众观】党的十六大以来,全党全国人民在全面建设小康社会的伟大征程上阔步前进。发展开辟新思路,改革取得新突破,开放打开新局面,各项工作推出新举措,经济较快增长和社会全面进步举世瞩目。在这一进程中,以胡锦涛同志为总书记的党中央,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真分析世界经济政治发展趋势,着眼全面建设小康社会的伟大实践,多次强调并深刻论述了一系列重要的思想和观点,把全党的认识升华到一个新的高度。这些观点包括:
全面、协调、可持续的发展观;办实事、务实效、求实绩的政绩观;人才存在于人民群众之中的人才观;权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。
发展观、政绩观、人才观、群众观,是我们党对建设中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的丰富,是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化,显示了我们党解放思想、实事求是、与时俱进的理论勇气,体现了我们党统揽全局、开拓未来的执政能力。这“四观”具有深刻的思想内涵和很强的现实针对性,同时又相互联系,相互渗透,源于全面建设小康社会的伟大实践,必将有力指导全面建设小康社会的伟大实践。
【加强党的执政能力建设的基本内容】                                              
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2004年6月29日,胡锦涛同志在中共中央政治局就加强党的执政能力建设问题进行集体学习时提出:“党的执政理论建设是一项系统工程,包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等主要方面。”8月22日,他在邓小平诞辰100周年纪念大会的讲话中,又提出了“执政环境”。这七个执政能力建设的基本范畴,构成了加强党的执政能力建设的基本内容。
第一,执政理念,指加强党的执政能力建设的指导思想和价值取向。我们党长期确立的为人民服务的宗旨,宪法规定的“中华人民共和国的一切权力属于人民”,江泽民同志提出的“三个代表”和“执政为民”,胡锦涛同志提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等等,都是我们党的执政理念。
第二,执政基础。我们党执政的根本基础是人民群众。只有得到人民的拥护、人民的授权、人民的支持,我们党才可以执政,才可以执好政。
第三,执政方略,指我们党执政的大政方针、战略策略。执政是全局性的根本大事,这就要求我们党必须具备全局性的眼光、全局性的思维、全局性的方针和全局性的谋划。只有着眼于宏观大局,谋划执政的大势、大事,我们党才能从根本上掌握执政的主动权,比较顺利地实现执政的目标和任务。
第四,执政体制。从执政的角度来说,政治体制也可以称作执政体制。执政体制是建立在基本制度之上的,是基本制度的实现形式。
第五,执政方式。我们党用什么样的方式方法具体执政,就会取得什么样的执政效果。在全面建设小康社会的新的历史时期,我们党管理国家和社会,仅仅采用计划经济时代简单的行政命令是不够的,必须运用法律、行政、经济、协商、契约、思想政治工作等多种方式和手段。要随着实践的发展,我们党要不断探索和创造新的执政方式。
第六,执政资源。强大的阶级基础,人民的信任和拥护,国家的人力物力和财力,良好的社会风气和价值观念,宝贵的历史经验,光荣的历史传统都是我们党执政的资源。我们一定要充分珍惜他们,恰当地使用他们,精心地保护和爱惜他们,使这些资源发挥最大的效能。同时还要更多地创造资源、扩展资源、积累资源。
第七,执政环境。我们党执政总是处在一定的环境之中的。在国内,我们要加强物质文明建设,创造一种宽裕的经济生活环境;要加强政治文明建设,创造一种稳定和谐的政治生活环境;要加强精神文明建设,创造出一种奋发向上的精神生活环境。在国际上,推动建立国际政治和国际文明的新秩序,为我国社会主义现代化建设创造一个良好的外部环境。
【全党同志一定要牢记“两个务必”】2002年12月6日,胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的讲话中指出:重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话,重温邓小平、江泽民同志关于全党和全国人民要长期艰苦奋斗的一系列论述,结合新的实际坚持做到“两个务必”,具有十分重要的意义。2003年7月1日,胡锦涛同志在“三个代表”重要思想研讨会上的讲话中,从学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的高度,再次向全党明确提出“牢记‘两个务必’”的要求。
“两个务必”,凝结着深刻的历史经验,体现了我们党的根本宗旨,展示出共产党人的政治本色,其中蕴涵具有长远指导意义的两个重要思想。
一是在伟大的成就面前,党内一部分同志可能会骄傲起来,自满的思想可能滋长,不愿意再做艰苦的工作,如果不坚决防范和克服这种情绪,党的事业就不能向前发展,甚至会失败。
二是不论我们党取得什么样的成就,都必须长期艰苦奋斗,始终坚持马克思主义政党的性质和宗旨,不断维护和实现最广大人民的根本利益,这样我们党才能始终保持同人民群众的血肉联系,始终得到广大人民群众的拥护和支持,始终立于不败之地。现在我国已进入全面建设小康社会、加快实现社会主义现代化的新的发展阶段。
我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就,我们完全有理由感到自豪,但我们决不能自满,决不能懈怠,决不能停滞。成绩越大,形势越好,越要头脑清醒,居安思危。现在目标已经确定,蓝图已经绘就。要实现宏伟目标,把蓝图变成现实,需要全党同志团结一致,艰苦奋斗,牢记“两个务必”。
【全党同志要居安思危,增强忧患意识】
2003年2月,胡锦涛同志在中纪委二次全会上强调指出:“全党同志特别是领导干部要居安思危,增强忧患意识。增强忧患意识需要全体党员特别是领导干部从以下几个方面用力:
第一,必须以“三个代表”重要思想为指导。忧患意识不是消极悲观,不是灰心丧气。相反,他的价值导向是要居安思危,艰苦奋斗,始终保持昂扬向上的精神状态。当前,我国经济持续快速健康发展,社会安定团结,人民生活水平不断提高,各项事业全面进步,是新中国成立以来发展最好的时期之一。在这样好的形势下,只有坚持以“三个代表”重要思想为指导,才能保持清醒头脑,增强忧患意识,既看到成绩的一面,也看到困难的一面;既看到促进发展的有利条件,也看到面临的严峻挑战;既看到全面建设小康社会的奋斗目标鼓舞人心,也看到实现这一目标的长期性和艰巨性。“三个代表”重要思想,是在科学判断党的历史方位的基础上提出来的。我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。只有按“三个代表”的要求去增强忧患意识,才能从中国和世界的历史、现状和未来着眼、准确把握时代特点和党的任务,科学制定并正确执行党的路线、方针、政策,认真研究和解决推动中国社会进步和加强党的建设的问题,做到既不割断历史、又不迷失方向,既不落后于时代、又不超越阶段,使我们的事业不断从胜利走向胜利。
第二,增强忧患意识必须加强思想道德修养和党性锻炼。忧患意识是一种价值理念,也是一种道德境界。增强忧患意识,不但要在艰苦的、困难的革命实践中来锻炼自己,加强自己的修养,而且要在顺利的、成功的建设实践中来锻炼自己,提高自己的修养。有些党员经不起成功的考验,在胜利面前冲昏头脑,因而放肆、骄傲、官僚化,以致动摇、腐化和堕落,完全失去了原有的革命性。这在我们共产党员中虽是个别的现象,但应引起我们高度的警惕。为了保持党的工人阶级、中国人民和和中华民族先锋队的本色,每个党员都必须从各方面加强自己的锻炼和修养。这是增强忧患意识的基本途径。
第三,增强忧患意识必须与实际工作密切结合。这些年来,我们国民经济持续较快增长,经济社会发展的主要预期目标顺利实现。在这种情况下,有些地区和部门,认为形势好得不得了,于是便忘乎所以,大搞所谓“形象工程”、“政绩工程”,劳民伤财。对这些现象,必须下大决心坚决制止。我们一定要居安思危,树立长期艰苦奋斗的思想和作风。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则,量力而行,精打细算,讲求实效。
第四,增强忧患意识的关键环节,就是要把这种意识转化为“党的执政能力”上。面对执政条件和社会环境的深刻变化,各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托,适应新形势新任务的要求,在实践中掌握新知识、积累新经验,增长新本领;要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力;要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,不断提高发展社会主义民主政治的能力;要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断提高建设社会主义先进文化的能力;要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力;要坚持独立自主的和平外交政策,不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力;要以提高党的执政能力为重点,全面提进党的建设新的伟大工程。
【加强党风廉政建设必须要做到为民、务实、清廉】
为民、务实、清廉是学习贯彻“三个代表”重要思想的必然要求,是坚持立党为公、执政为民的具体体现,为各级领导干部转变作风指明了方向。
第一,为民,就是要坚持立党为公、执政为民,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。作为马克思主义执政党,我们党的全部任务和责任就是为人民谋利益。能不能始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,关系党的事业的兴衰。对于各级领导干部来说,为民是一个根本的立场问题。坚持为民,要求各级领导干部把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为作决策、办事情、做工作的依据,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断是非、衡量得失的标准,把立党为公、执政为民落实到思想和行动中去,落实到关心群众生产生活的工作中去。群众利益无小事。只要是关系群众利益的事,改革发展稳定的宏观问题也好,日常生活中的具体问题也好,都应认真听、主动想、及时办,真正把为民落到实处。
第二,务实,就是要坚持实事求是,量力而行,重实际、办实事、求实效。空谈误国,实干兴邦。惟有务实,才能更好地践行党的宗旨,使人民群众得到实实在在的利益。坚持务实,要求各级领导干部既勇于探索、敢于攻坚、善于创新,创造性地开展工作;又脚踏实地、埋头苦干、坚忍不拔,扎扎实实地落实党的方针政策和工作部署。条件好的地方要看到差距和不足,决不停滞,努力增创新优势、更上一层楼;条件比较差的地方要坚持从实际出发,尊重客观规律。领导干部一定要注重并善于从人民群众生动的实践中涉取智慧和力量,寻求解决问题、推动工作的办法,把心思和精力用在工作上,扎扎实实地干事创业。
第三,清廉,就是要坚持以身作则,正确行使权力,保持清正廉洁。领导干部手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民服务,廉政这根弦一刻也不能放松。权力是柄双刃剑,正确行使权力,可以施展才干,造福于民;滥用权力,必然祸害群众,殃及自己。保持清廉,要求领导干部不断加强党性修养,努力改造主观世界,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,从思想上筑牢拒腐防变的堤防。领导干部一定要在思想上真正搞清楚这个问题,在为党和人民建功立业的奋斗中实现自身追求,自觉地为人民尽责、为党分忧,为人民掌好权、用好权;树立正确的生活态度,追求高尚的生活情趣,时刻把人民的利益放在首位,严格遵守党纪国法,始终做到一尘不染、一身正气。党的作风从来都与党的任务、党的事业、党的形象紧密相连。当前,我国的发展正处于一个关键时期,全面建设小康社会开局良好,但改革发展稳定的任务依然繁重而艰巨。愈是形势好,愈要清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。面对复杂多变的国际形势,面对前进道路上的困难行业挑战,各级领导干部必须不断加强和改进作风建设,树立良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,真抓实干,艰苦奋斗,切实做到为民造福、务实干事、廉洁从政。
【党风建设的三项基本要求】党风建设包括诸多方面的内容与要求。其中基本的要求是:
第一,思想上政治上的高度一致。中国共产党以实现共产主义为最高纲领,所有共产党员都必须为此而奋斗终身。在现阶段,坚持四项基本原则,集中力量进行社会主义建设,是全党团结统一的政治基础。
第二,全心全意为人民服务。党在领导群众为实现共产主义理想而奋斗的过程中,要始终同群众同甘共苦,保持最密切的联系,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。
第三,坚持民主集中制。党内充分发扬民主,在民主的基础上实行高度集中,保证全党行动一致,保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。
【党的作风建设的“八个坚持,八个反对”】
党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出,党的作风建设的主要任务是:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。
“八个坚持、八个反对”,涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等各个方面,既科学总结了党的作风建设的历史经验和新鲜经验,又放眼长远,具有很强的现实针对性和深远的指导意义。“八个坚持、八个反对”真正成为新时期全党的精神风貌。自觉做到“八个坚持、八个反对”,是共产党人忠诚实践“三个代表”的重要体现。“八个坚持、八个反对”,目标明确,道理清楚,落实的关键是在自觉上下工夫,在行动上见实效。自觉做到“八个坚持、八个反对”,重在知行合一,重在坚定不移,坚持不懈。广大党员,特别是党的领导干部,要切实按照“八个坚持、八个反对”的要求,认真加以对照,符合的就继续坚持,不完全符合的就调整完善,不符合的就坚决纠正。要从正在做的的工作抓起,把“八个坚持、八个反对”落实在行动上。党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作,必须把总体要求同阶段性目标结合起来。
当前和今后一个时期,要抓住重点,集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。全党要进行卓有成效的工作,全面贯彻这“八个坚持、八个反对”,进一步开拓创新、知难而进,关心群众、真抓实干,艰苦奋斗、拒腐防变,使党的作风有新的明显进步,使党群关系和干群关系有新的明显的改善,使广大群众看到实效,增强信心.
【坚持任人唯贤,是加强和改进党的作风建设的组织保证】“用什么人,不用什么人,对党的作风建设具有重要的导向作用。必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则,加快干部人事制度改革步伐,完善制度,健全机制,坚持用好的作风选人,选作风好的人。”
坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风,一是坚持党管干部原则,改进干部管理方法。二是加强对干部选拔任用工作的监督,是选贤任能的关键。三是要求各级党委和部门在实际工作中,必须严格遵循干部选拔任用原则。坚持任人唯贤,不准任人唯亲;坚持五湖四海,不准搞团团伙伙;坚持公道正派,不准拉关系、循私情;坚持集体讨论决定,不准个人或少数人说了算;坚持按程序办事,不准临时动议。要敢于反映真实情况,自觉抵制不正之风,以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。四是要求各级党委和组织部门,对那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部,要委以重任。
对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人,作风漂浮、不干实事、弄虚作假的人,因循守旧、照搬照抄、不思进取的人,作风霸道、不顾大局、闹不团结的人,任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官的人,贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人,不仅不能提拔任用,而且要严肃批评教育,直至作出组织处理和纪律处分。

 

【党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系】
党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出:“加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险,就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持,党的事业和一切工作就无从谈起。党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验,就必须始终密切联系群众。在任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”
人民群众是改造自然和改造社会的主体,是人类发展的根本力量,是历史的创造者,生机勃勃的社会主义是人民群众创造的,人民群众是党的力量源泉和胜利之本。党坚持把全心全意为人民服务作为党的一切工作和方针政策的最高准绳。保持党同人民群众的血肉联系,要做到:
第一,与人民群众同呼吸共命运的立场不会能变。同呼吸共命运的核心是个利益问题, 中国共产党自成立起就公开申明,党除了工人阶级和最广大人民的利益,没有自己的特殊利益。党要团结和带领全国各族人民全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设,就必须坚持与人民群众同呼吸共命运的根本立场,充分发挥党同人民群众密切联系的政治优势。
一是要依靠人民群众,实现新世纪发展的宏伟目标。要做到始终扎根于人民群众,紧紧依靠人民群众,广泛集中人民群众的智慧,充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性,不断把党的事业向前推进。
二是要依靠人民群众,确保党经受住各种风险的考验。中国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,党面临着许多新情况新问题的考验。
三是要依靠人民群众,不断加强党的自身建设。党需要适应新形势新任务的要求,不断增强凝聚力和战斗力,发挥先锋模范作用。
第二,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘。全心全意为人民服务,是党的根本宗旨,是密切党同人民群众血肉联系的集中表现。80多年来,党始终坚持人民的利益高于一切,党所做的一切,都是为人民服务。正如江泽民同志指出的,我们党来自于人民,植根于人民,服务于人民;我们想问题、办事情的出发点和落脚点,始终要考虑人民群众的根本利益。新形势下,坚持全心全意为人民服务的宗旨不能忘,最根本、最重要的就是按照“三个代表”要求,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领。用党的基本理论创新成果武装头脑,统一思想,指导行动,以解放的思想推动思想的解放,以创新的精神开拓创新的实践,与时俱进,把党的各项工作创造性地推向新阶段。必须坚决贯彻执行党的基本路线,就是要坚持党的基本路线不动摇,这是巩固和加强党同人民群众血肉联系的政治基础。努力在贯彻基本路线的实践中为人民群众谋利益。必须坚决贯彻执行党的基本纲领,就是坚持建设中国特色社会主义政治、经济和文化。要在发展物质文明和精神文明的基础上,改善人民群众物质文化生活,不断促进人的全面发展。
第三,坚持群众是真正英雄的历史唯物主义根本观点不能丢。人民群众是社会实践的主体,是物质财富和精神财富的创造者,是推动历史发展的决定力量。任何时候都要坚信群众是真正的英雄这一历史唯物主义观点,一切相信群众,一切依靠群众,尊重群众的首创精神。
一是要坚持党的群众路线。群众路线是党的根本政治路线和工作路线。坚信群众是真正的英雄,保持党同人民群众的血肉联系,必须坚持群众路线,坚持“从群众中来,到群众中去”的工作方法。
二是要加强制度建设,这是作风建设的根本保证。制度问题,带有全局性、根本性、长期性和稳定性。要从源头上预防和治理腐败,强化民主监督制度的建设,健全对领导干部行使权力的制约,建立一套完善的、系统的和操作性强的干部监督和管理制度,充分发挥组织监督、社会监督、舆论监督的功能,规范领导干部的从政行为。
三是要反对形式主义和官僚主义。无论是形式主义还是官僚主义,都与“三个代表”相背离,违背党的宗旨,损害党的形象,危害党的事业。只要切实加强和改进党的作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系,党就可以进一步增强凝聚力和战斗力,团结一切可以团结的力量,把建设中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。

【党的作风建设的根本问题是推进制度建设】
《关于加强和改进党的作风建设的决定》鲜明地把“推进制度建设”写进了加强和改进党的作风建设的指导思想,强调从源头上预防和治理各种不良作风,必须“一靠教育,二靠制度”。这为我们从根本上解决作风建设中存在的问题指明了方向。
在制度方面存在的主要问题是:有的制度切实可行,但在一些地方和部门没有得到很好坚持和执行,造成有禁不止、有令不行;有的老办法不管用,新制度又没有建立起来,致使实践起来无规可循、无矩可蹈;有的制度建立了,但还不完全适应新形势新情况新任务的要求,需要进一步完善和健全。这些问题,在一定程度上助长了不良作风的滋生和蔓延。对此,要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,体现到各个方面。
第一,健全加强党外监督的制度。加强党外监督,主要是进一步发展人民民主,建立健全各方面监督的制度,以利于把党要接受监督、党员要接受监督、党的各级领导干部特别是主要领导干部都要接受监督的思想真正落到实处;要积极推行政务公开,让群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权,把人民赋予的权力置于人民的监督之下,保证办事依法、公开、公平和公正;要进一步加强法律监督,充分发挥民主党派监督和舆论监督的作用,全方位地推动党风廉政建设。
第二,健全加强党内监督的制度。加强党内监督,发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。加强党内监督,首先要建立健全党内自我约束、自我完善、自我监督的制度。要建立有效机制,以保证基层党员和下级党组织的意见及时反映给上级党组织;建立健全党内民主监督的程序和制度,健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度;要贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,改进和完善党的纪律检查体制等等。这些在于保障党员充分享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利,为党内监督提供制度保证和法律依据,大力推进党内监督和作风建设的法制化进程。发扬党内民主是进一步发展人民民主的有利条件,只要把党内监督和党外监督结合起来,反腐败工作就会事半功倍,党的作风就会朝着更加优良的方向发展。制度建设在加强和改进党的作风建设中的重要作用,充分体现了“三个代表”的要求,贯彻了党要管党和从严治党的方针。全党一定要认真学习,深刻领会,牢牢把握健全制度这个根本问题,强化法治观念和制度意识,提高同各种违反制度的行为作斗争的自觉性和坚定性,通过制度约之以典章、规之以法纪,以更规范、更严肃、更有效的制度,大力加强和改进作风建设。
【党的作风建设须把握好“四个关系”】
第一,既要有忧患意识,又要有信心。加强和改进党的作风建设,必须要有忧患意识,看到存在问题的严重性,下大力气去解决这些问题。同时也要看到,党的作风建设总的是好的。近几年来,广大党员干部在继承党的优良作风的基础上,发扬了改革创新、开拓进取的作风,求真务实、真抓实干的作风,民主公正、依法办事的作风。
第二,既要管近期,又要管长远。
管近期,就要增强紧迫感,提高针对性,雷厉风行,切实解决当前党风建设中存在的突出问题,即“八个反对”指出的八个方面的问题;管长远,就要充分认识到,抓党风不能企望“毕其功于一役”,不可能通过一次会议、一份文件或一个活动就能解决问题。“八个反对”所指出的问题,有些是深层次的,是多种因素长期积累造成的,只有持之以恒才能抓出成效。作风建设需要标本兼治。所谓治标,就是抓住近期目标,如专项治理等,以起到扶正驱邪的作用;所谓治本,就是以教育为基础,以制度作保证,从源头上预防和治理不良作风。
第三,既要讲继承,又要讲创新。加强和改进党的作风建设,根本目的是保持党的先进性、纯洁性,增强党的创造力、凝聚力和战斗力。而要达到这一目标,作风建设就必须既讲继承,又讲创新。我们党在80多年的奋斗历程中,形成了一整套的优良传统和作风。在继承的同时,必须十分重视创新。只有创新,我们党的作风建设才能与时俱进,才能使过去的好传统、好作风在新的历史条件下得到继承和发扬。要结合新的实践,积极探索党的作风建设的新路子,不断给作风建设注入新的活力,努力培育符合“三个代表”要求的新作风。继承是创新的根基,创新是最好的继承。
第四,既要靠教育,又要靠制度。加强和改进党的作风建设,教育是基础,制度是保证,只有把二者有机地结合起来,才能从源头上预防和治理各种不良作风,把我们党建设得更加坚强。抓好教育,最重要的是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论教育,增强广大党员干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。相对于教育而言,制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,是加强和改进党的作风建设的重要保证。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风,要靠制度来坚持。只有完善制度建设,严格执行各项制度,才能真正发挥制度的作用.
【加强和改善党的作风建设要努力形成“四种风气”】                                                                <返回目录>
 “四种风气”,即认真学习的风气,民主讨论的风气,积极探索的风气,求真务实的风气。
第一,创造认真学习的风气,就要求党的干部首先是各级领导干部,联系党的历史经验、联系改革开放和现代化建设的实践、联系当前面临的形势任务、联系自身的思想和工作实际,学习理论,武装头脑。同时,要坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识。通过学习,掌握观察事物的科学方法,增强分清理论是非和政治是非、运用党的基本理论和基本路线解决实际问题的能力,提高领导改革开放和社会主义现代化建设水平。
第二,创造民主讨论的风气,就是要从党的中央委员会到每一个支部,从领导机关的决策到在党的会议和报刊上参加政策问题讨论,从党内选举到对领导干部进行评议、监督、都要充分发扬民主,充分调动全党的主动性、积极性和创造性。
第三,创造积极探索的风气,就是要使全党进一步解放思想、实事求是、与时俱进,勇于探索,开拓创新,以经济建设为中心,着眼于新的实践和新的发展,研究和解决在改革开放和社会主义现代建设中遇到的各种新情况、新问题。
第四,创造求真务实的风气,就是要使全党立足于中国的国情,立足于中国将长期处于社会主义初级阶段的实际,扎实工作,埋头苦干,艰苦奋斗,战胜前进中的一切困难,努力做好各方面的工作。
第五,这四种风气是一个互相联系、密不可分的整体。其中,认真学习的风气是树立良好作风的基础,民主讨论的风气和积极探索的风气是树立良好作风的条件,求真务实的风气是树立良好作风的归宿。努力创造学习这四种风气,会进一步加强党的作风建设,使党更好地肩负起团结和带领全国各族人民,全面建设小康社会,实现推进现代化建设、完成统一、维护世界和平与促进共同发展的历史重任。
【党的民主集中制的基本原则】
(一)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
(二)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。
(三)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会,党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
(四)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
(五)党的各级委员实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。
(六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
【维护党的集中统一,严格遵守党的纪律】                                                               每个共产党员特别是各党委的成员,都必须坚决执行党委的决定。如果有不同意见,可以保留,或者向上一级党委提出声明,但在上级或本级党委改变决定以前,除了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况之外,必须无条件地执行原来的决定。
必须反对和防止分散主义。全党服从中央,是维护党的集中统一的首要条件,是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。任何部门、任何下级组织和党员,对党的决定采取各行其是、各自为政的态度,合意的就执行,不合意的就不执行,公开地或者变相地进行抵制,以至擅自推翻,都是严重违反党纪的行为。
对于关系党和国家的根本利益和全局的重大政治性的理论和政策问题,有不同看法,可以在党内适当的场合进行讨论。但是,在什么时候、用什么方式在报刊上进行讨论,应由中央决定。党的报刊必须无条件地宣传党的路线、方针、政策和政治观点。对于中央已经作出决定的这种有重大政治性的理论和政策问题,党员如有意见,可以经过一定的组织程序提出,但是绝对不允许在报刊、广播的公开宣传中发表同中央的决定想反的言论;也不得在群众中散布与党的路线、方针、政策和决议相反的意见。这是党的纪律。
每个共产党员和党的干部,都必须按照党的利益高于一切的原则来处理个人问题,自觉地服从党组织对自己工作的分配,调动和安排。如果认为对自己的工作分配不适当,可以提出意见,但经过党组织考虑作出最后决定时,必须服从。
每个党员都必须严守党和国家的机密,并同泄露党和国家机密的现象作坚决的斗争。一切党员看文件,听传达,参加党的会议,都要严格遵守保密纪律,严禁把党的秘密泄露给家属、亲友和其他不应该知道这种秘密的人。必须注意内外有别,凡属党内不许对外公开的事情,不准向党外传布。
共产党员特别是各级领导干部必须成为遵守国家法律,遵守劳动纪律、工作纪律,遵守共产主义道德的模范。
共产党员无论何时何事,必须顾全党的、国家的和人民的大局,并且用这种顾全大局的精神教育群众。这是共产党员革命觉悟的重要表现,也是巩固全国安定团结的重要保证。少数人闹事,党员必须按照党的政策向他们进行宣传解释,慎重处理,使事态平息;对他们提出的某些合理要求,要说服和帮助他们通过正常的途径解决。共产党员在任何情况下,都不得怂恿、支持和参加闹事。
【各级领导干部都要接受党和群众的监督,不准搞特权】各级领导干部都是人民的公仆,只有勤勤恳恳为人民服务的义务,没有在政治上、生活上搞特殊化的权利。按照工作需要,对领导人提供某些合理的便利条件保证他们的安全是必要的,但绝不允许违反制度搞特殊化。
在我们的国家中,人们只有分工不同,没有尊卑贵贱的分别。那种认为自己的权力可以不受任何限制的思想,就是腐朽的特权思想,这种思想必须受到纠正。
必须坚持在真理面前人人平等,在党纪国法面前人人平等的原则。党内决不容许有不受党纪国法约束或凌驾于党组织之上的特殊人员。决不允许共产党员利用职权谋取私利。
任何领导干部都不允许超越党组织所赋予自己的权限,侵犯集体的权限和别人的权限。所有的党员都是平等的同志,党的领导干部要以平等的态度待人,不能以为自己讲的话不管正确与否,别人都得服从,更不能摆官架子。由于上级领导人员的缺点和错误,使下级的工作出了问题,上级要主动给下级承担责任,首先作自我批评。
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