第十七章 坚持任人唯贤,是加强和改进党的作风 建设的组织保证
第二十四章 各级领导干部都要接受党和群众的监督, 不准搞特权
【党性】党性是指一个政党固有的本质特性,是一个政党区别于其他政党的根本属性。政党是把本阶段的利益和思想集中起来又化为行动的政治组织。在为本阶级的利益进行的长期斗争中,高度地集中地发展了本阶级的特性,从而形成政党本身的特性,即党性。所以,党性是阶级性最高而集中的表现。共产党员的党性就是无产阶级的阶级性最高而集中的表现。它是工人阶级政党在马列主义指导下,在长期的革命斗争中发展起来的,因此,它又是无产阶级世界观的集中表现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中华民族和中国人民的先锋队,是领导中国社会主义事业的核心力量,这就是我们党所固有的、明显区别于其他政党的特性,也就是我们党的性质。我们党的党性不是抽象的,而是具体的,是通过党性原则表现出来的。党性不仅体现在党的纲领、路线、方针、政策上,而且体现在每个党员的思想言论和行动中.【党性原则】党性原则指党的组织对其成员的基本要求,是要求全体党员在社会交往、生产、工作、实践和处理党内外各种矛盾时,必须遵循的基本原则。其主要内容包括:第一,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党的指导思想的理论基础,并坚持理论联系实际的原则;第二,把党的最低纲领与最高纲领统一起来,以实现社会主义和共产主义的伟大理想为目标,并为之奋斗到底;第三,坚持立党为公、执政为民,一切从人民群众的利益出发,全心全意为人民服务;第四,坚持民主集中制,在党员高度自觉基础上建立起来的铁的纪律;第五,密切联系群众,坚持群众路线,一切为了群众,相信群众,依靠群众,始终保持同人民群众的血肉联系;第六,认真开展批评与自我批评,勇于承认和改正自己的缺点和错误,勇于并善于同一切错误思想和不良现象作斗争。这六个方面,从本质上体现了我们党所固有的特征和严格区别于其他政党的特点。这些党性基本原则,都是不可移易的,如果我们党放弃了这些原则,党就会变质,不再是工人阶级先锋队了。一个共产党员忘记或违背了这些原则就是党性不强或丧失党性的表现。【治国必先治党,治党务必从严】 <返回目录> <返回目录>
【党的作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系】党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出:“加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险,就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持,党的事业和一切工作就无从谈起。党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验,就必须始终密切联系群众。在任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”人民群众是改造自然和改造社会的主体,是人类发展的根本力量,是历史的创造者,生机勃勃的社会主义是人民群众创造的,人民群众是党的力量源泉和胜利之本。党坚持把全心全意为人民服务作为党的一切工作和方针政策的最高准绳。保持党同人民群众的血肉联系,要做到:第一,与人民群众同呼吸共命运的立场不会能变。同呼吸共命运的核心是个利益问题, 中国共产党自成立起就公开申明,党除了工人阶级和最广大人民的利益,没有自己的特殊利益。党要团结和带领全国各族人民全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设,就必须坚持与人民群众同呼吸共命运的根本立场,充分发挥党同人民群众密切联系的政治优势。一是要依靠人民群众,实现新世纪发展的宏伟目标。要做到始终扎根于人民群众,紧紧依靠人民群众,广泛集中人民群众的智慧,充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性,不断把党的事业向前推进。二是要依靠人民群众,确保党经受住各种风险的考验。中国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,党面临着许多新情况新问题的考验。三是要依靠人民群众,不断加强党的自身建设。党需要适应新形势新任务的要求,不断增强凝聚力和战斗力,发挥先锋模范作用。第二,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨不能忘。全心全意为人民服务,是党的根本宗旨,是密切党同人民群众血肉联系的集中表现。80多年来,党始终坚持人民的利益高于一切,党所做的一切,都是为人民服务。正如江泽民同志指出的,我们党来自于人民,植根于人民,服务于人民;我们想问题、办事情的出发点和落脚点,始终要考虑人民群众的根本利益。新形势下,坚持全心全意为人民服务的宗旨不能忘,最根本、最重要的就是按照“三个代表”要求,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领。用党的基本理论创新成果武装头脑,统一思想,指导行动,以解放的思想推动思想的解放,以创新的精神开拓创新的实践,与时俱进,把党的各项工作创造性地推向新阶段。必须坚决贯彻执行党的基本路线,就是要坚持党的基本路线不动摇,这是巩固和加强党同人民群众血肉联系的政治基础。努力在贯彻基本路线的实践中为人民群众谋利益。必须坚决贯彻执行党的基本纲领,就是坚持建设中国特色社会主义政治、经济和文化。要在发展物质文明和精神文明的基础上,改善人民群众物质文化生活,不断促进人的全面发展。第三,坚持群众是真正英雄的历史唯物主义根本观点不能丢。人民群众是社会实践的主体,是物质财富和精神财富的创造者,是推动历史发展的决定力量。任何时候都要坚信群众是真正的英雄这一历史唯物主义观点,一切相信群众,一切依靠群众,尊重群众的首创精神。一是要坚持党的群众路线。群众路线是党的根本政治路线和工作路线。坚信群众是真正的英雄,保持党同人民群众的血肉联系,必须坚持群众路线,坚持“从群众中来,到群众中去”的工作方法。二是要加强制度建设,这是作风建设的根本保证。制度问题,带有全局性、根本性、长期性和稳定性。要从源头上预防和治理腐败,强化民主监督制度的建设,健全对领导干部行使权力的制约,建立一套完善的、系统的和操作性强的干部监督和管理制度,充分发挥组织监督、社会监督、舆论监督的功能,规范领导干部的从政行为。三是要反对形式主义和官僚主义。无论是形式主义还是官僚主义,都与“三个代表”相背离,违背党的宗旨,损害党的形象,危害党的事业。只要切实加强和改进党的作风建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系,党就可以进一步增强凝聚力和战斗力,团结一切可以团结的力量,把建设中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。【党的作风建设的根本问题是推进制度建设】《关于加强和改进党的作风建设的决定》鲜明地把“推进制度建设”写进了加强和改进党的作风建设的指导思想,强调从源头上预防和治理各种不良作风,必须“一靠教育,二靠制度”。这为我们从根本上解决作风建设中存在的问题指明了方向。在制度方面存在的主要问题是:有的制度切实可行,但在一些地方和部门没有得到很好坚持和执行,造成有禁不止、有令不行;有的老办法不管用,新制度又没有建立起来,致使实践起来无规可循、无矩可蹈;有的制度建立了,但还不完全适应新形势新情况新任务的要求,需要进一步完善和健全。这些问题,在一定程度上助长了不良作风的滋生和蔓延。对此,要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节,体现到各个方面。第一,健全加强党外监督的制度。加强党外监督,主要是进一步发展人民民主,建立健全各方面监督的制度,以利于把党要接受监督、党员要接受监督、党的各级领导干部特别是主要领导干部都要接受监督的思想真正落到实处;要积极推行政务公开,让群众依法行使知情权、参与权、选择权和监督权,把人民赋予的权力置于人民的监督之下,保证办事依法、公开、公平和公正;要进一步加强法律监督,充分发挥民主党派监督和舆论监督的作用,全方位地推动党风廉政建设。第二,健全加强党内监督的制度。加强党内监督,发展党内民主,充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。加强党内监督,首先要建立健全党内自我约束、自我完善、自我监督的制度。要建立有效机制,以保证基层党员和下级党组织的意见及时反映给上级党组织;建立健全党内民主监督的程序和制度,健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度;要贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》,改进和完善党的纪律检查体制等等。这些在于保障党员充分享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利,为党内监督提供制度保证和法律依据,大力推进党内监督和作风建设的法制化进程。发扬党内民主是进一步发展人民民主的有利条件,只要把党内监督和党外监督结合起来,反腐败工作就会事半功倍,党的作风就会朝着更加优良的方向发展。制度建设在加强和改进党的作风建设中的重要作用,充分体现了“三个代表”的要求,贯彻了党要管党和从严治党的方针。全党一定要认真学习,深刻领会,牢牢把握健全制度这个根本问题,强化法治观念和制度意识,提高同各种违反制度的行为作斗争的自觉性和坚定性,通过制度约之以典章、规之以法纪,以更规范、更严肃、更有效的制度,大力加强和改进作风建设。【党的作风建设须把握好“四个关系”】第一,既要有忧患意识,又要有信心。加强和改进党的作风建设,必须要有忧患意识,看到存在问题的严重性,下大力气去解决这些问题。同时也要看到,党的作风建设总的是好的。近几年来,广大党员干部在继承党的优良作风的基础上,发扬了改革创新、开拓进取的作风,求真务实、真抓实干的作风,民主公正、依法办事的作风。第二,既要管近期,又要管长远。管近期,就要增强紧迫感,提高针对性,雷厉风行,切实解决当前党风建设中存在的突出问题,即“八个反对”指出的八个方面的问题;管长远,就要充分认识到,抓党风不能企望“毕其功于一役”,不可能通过一次会议、一份文件或一个活动就能解决问题。“八个反对”所指出的问题,有些是深层次的,是多种因素长期积累造成的,只有持之以恒才能抓出成效。作风建设需要标本兼治。所谓治标,就是抓住近期目标,如专项治理等,以起到扶正驱邪的作用;所谓治本,就是以教育为基础,以制度作保证,从源头上预防和治理不良作风。第三,既要讲继承,又要讲创新。加强和改进党的作风建设,根本目的是保持党的先进性、纯洁性,增强党的创造力、凝聚力和战斗力。而要达到这一目标,作风建设就必须既讲继承,又讲创新。我们党在80多年的奋斗历程中,形成了一整套的优良传统和作风。在继承的同时,必须十分重视创新。只有创新,我们党的作风建设才能与时俱进,才能使过去的好传统、好作风在新的历史条件下得到继承和发扬。要结合新的实践,积极探索党的作风建设的新路子,不断给作风建设注入新的活力,努力培育符合“三个代表”要求的新作风。继承是创新的根基,创新是最好的继承。第四,既要靠教育,又要靠制度。加强和改进党的作风建设,教育是基础,制度是保证,只有把二者有机地结合起来,才能从源头上预防和治理各种不良作风,把我们党建设得更加坚强。抓好教育,最重要的是加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论教育,增强广大党员干部坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。相对于教育而言,制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,是加强和改进党的作风建设的重要保证。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等优良传统和作风,要靠制度来坚持。只有完善制度建设,严格执行各项制度,才能真正发挥制度的作用.【加强和改善党的作风建设要努力形成“四种风气”】 <返回目录> “四种风气”,即认真学习的风气,民主讨论的风气,积极探索的风气,求真务实的风气。第一,创造认真学习的风气,就要求党的干部首先是各级领导干部,联系党的历史经验、联系改革开放和现代化建设的实践、联系当前面临的形势任务、联系自身的思想和工作实际,学习理论,武装头脑。同时,要坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代科学技术知识、法律知识和其他各方面的知识。通过学习,掌握观察事物的科学方法,增强分清理论是非和政治是非、运用党的基本理论和基本路线解决实际问题的能力,提高领导改革开放和社会主义现代化建设水平。第二,创造民主讨论的风气,就是要从党的中央委员会到每一个支部,从领导机关的决策到在党的会议和报刊上参加政策问题讨论,从党内选举到对领导干部进行评议、监督、都要充分发扬民主,充分调动全党的主动性、积极性和创造性。第三,创造积极探索的风气,就是要使全党进一步解放思想、实事求是、与时俱进,勇于探索,开拓创新,以经济建设为中心,着眼于新的实践和新的发展,研究和解决在改革开放和社会主义现代建设中遇到的各种新情况、新问题。第四,创造求真务实的风气,就是要使全党立足于中国的国情,立足于中国将长期处于社会主义初级阶段的实际,扎实工作,埋头苦干,艰苦奋斗,战胜前进中的一切困难,努力做好各方面的工作。第五,这四种风气是一个互相联系、密不可分的整体。其中,认真学习的风气是树立良好作风的基础,民主讨论的风气和积极探索的风气是树立良好作风的条件,求真务实的风气是树立良好作风的归宿。努力创造学习这四种风气,会进一步加强党的作风建设,使党更好地肩负起团结和带领全国各族人民,全面建设小康社会,实现推进现代化建设、完成统一、维护世界和平与促进共同发展的历史重任。【党的民主集中制的基本原则】(一)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(二)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。(三)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会,党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。(四)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。(五)党的各级委员实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。(六)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。【维护党的集中统一,严格遵守党的纪律】 每个共产党员特别是各党委的成员,都必须坚决执行党委的决定。如果有不同意见,可以保留,或者向上一级党委提出声明,但在上级或本级党委改变决定以前,除了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况之外,必须无条件地执行原来的决定。必须反对和防止分散主义。全党服从中央,是维护党的集中统一的首要条件,是贯彻执行党的路线、方针、政策的根本保证。任何部门、任何下级组织和党员,对党的决定采取各行其是、各自为政的态度,合意的就执行,不合意的就不执行,公开地或者变相地进行抵制,以至擅自推翻,都是严重违反党纪的行为。对于关系党和国家的根本利益和全局的重大政治性的理论和政策问题,有不同看法,可以在党内适当的场合进行讨论。但是,在什么时候、用什么方式在报刊上进行讨论,应由中央决定。党的报刊必须无条件地宣传党的路线、方针、政策和政治观点。对于中央已经作出决定的这种有重大政治性的理论和政策问题,党员如有意见,可以经过一定的组织程序提出,但是绝对不允许在报刊、广播的公开宣传中发表同中央的决定想反的言论;也不得在群众中散布与党的路线、方针、政策和决议相反的意见。这是党的纪律。每个共产党员和党的干部,都必须按照党的利益高于一切的原则来处理个人问题,自觉地服从党组织对自己工作的分配,调动和安排。如果认为对自己的工作分配不适当,可以提出意见,但经过党组织考虑作出最后决定时,必须服从。每个党员都必须严守党和国家的机密,并同泄露党和国家机密的现象作坚决的斗争。一切党员看文件,听传达,参加党的会议,都要严格遵守保密纪律,严禁把党的秘密泄露给家属、亲友和其他不应该知道这种秘密的人。必须注意内外有别,凡属党内不许对外公开的事情,不准向党外传布。共产党员特别是各级领导干部必须成为遵守国家法律,遵守劳动纪律、工作纪律,遵守共产主义道德的模范。共产党员无论何时何事,必须顾全党的、国家的和人民的大局,并且用这种顾全大局的精神教育群众。这是共产党员革命觉悟的重要表现,也是巩固全国安定团结的重要保证。少数人闹事,党员必须按照党的政策向他们进行宣传解释,慎重处理,使事态平息;对他们提出的某些合理要求,要说服和帮助他们通过正常的途径解决。共产党员在任何情况下,都不得怂恿、支持和参加闹事。【各级领导干部都要接受党和群众的监督,不准搞特权】各级领导干部都是人民的公仆,只有勤勤恳恳为人民服务的义务,没有在政治上、生活上搞特殊化的权利。按照工作需要,对领导人提供某些合理的便利条件保证他们的安全是必要的,但绝不允许违反制度搞特殊化。在我们的国家中,人们只有分工不同,没有尊卑贵贱的分别。那种认为自己的权力可以不受任何限制的思想,就是腐朽的特权思想,这种思想必须受到纠正。必须坚持在真理面前人人平等,在党纪国法面前人人平等的原则。党内决不容许有不受党纪国法约束或凌驾于党组织之上的特殊人员。决不允许共产党员利用职权谋取私利。任何领导干部都不允许超越党组织所赋予自己的权限,侵犯集体的权限和别人的权限。所有的党员都是平等的同志,党的领导干部要以平等的态度待人,不能以为自己讲的话不管正确与否,别人都得服从,更不能摆官架子。由于上级领导人员的缺点和错误,使下级的工作出了问题,上级要主动给下级承担责任,首先作自我批评。 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